印度对我绸缎发起反倾销调查

　　涉案金额高达1.8亿美元国内40余家企业聚首杭州炮轰小企业杀鸡取卵

　　一次高保密会议

　　时光荏苒，延绵几千年的中国丝绸行业愈加繁荣。依然是丝绸之路，但来自国际贸易的摩擦，却让一些关乎命运的事 件摆在了业者的面前。

　　5月25日，重庆祥飞、嘉泰等7家丝绸企业的代表匆忙汇聚杭州望湖宾馆二楼蓝宝石厅，与来自全国各地的40多 家丝绸企业代表一起应对丝绸行业发生的一次重大事件：5月18日，印度贸工部反倾销局正式向中国绸缎发起反倾销调查。

　　会议的名称被定为“印度丝绸反倾销应诉协调会”，由于关乎行业安危，少许的信息外泄都将会影响到反倾销调查的 直接结果。于是在会议开始之前，数十名闻讯而至的记者被悉数“请”出了会场。

　　这场高度保密的行业会议耗时一天。会后，记者从参会的重庆企业代表处得知，此次会议的目的在于动员丝绸行业的 涉案企业进行集体应诉，同时接触相关律师团体，了解应诉规则。

　　涉案金额1.81亿美元

　　在纺织行业内，印度此次提出的反倾销力度前所未有。5月26日，记者从中国纺织品进出口商会获得信息，此次印 度贸工部提出的反倾销调查范围是2003年4月—2004年9月我国对印度出口的真丝绸缎，价值1.81亿美元。其中 ，重庆市的出口额为2201.2万美元，占总量比12.14%，涉案企业9家。

　　“该案是印度历年来对我国发起的涉案金额最大的反倾销案，也是迄今为止中国受到来自亚非国家涉案金额最大的反 倾销案件。”商务部一位刘姓工作人员告诉记者，会议引起了国家商务部的高度重视，中国纺织品进出口商会在最短的时间内 集结了可能应诉的主要力量参与杭州会议。

　　低开发票成焦点

　　遭遇这样的突发事件对于地处西部地区的大多数绸缎企业来说都是第一次。据一位不愿透露姓名的企业负责人透露， 在整个反倾销调查中，中国丝绸出口商帮助印度商人低开发票，逃脱当地进口税的说法一直是中印双方争论的核心。

　　这位负责人向记者表示，所谓“低开发票”，就是我国丝绸出口企业在向印度商人出口丝绸时，为了迎合更多的国外 买家，为进口商提供一套低于实际售价的发票，以帮其逃避高额关税，赚取更多的利润。“这绝对是个别小企业的行为，但它 为印度起诉提供了有力证据。”

　　对于低开发票，几乎所有的受访者都持否认态度，但作为案件的核心，却是大家不得不正视的问题。于是，纺织品进 出口商会的意见和律师们的意见构成了会议的指向。

　　一份由重庆一参会企业向记者提供的会议记录显示，会议组织者建议企业积极应诉，同时，企业“应用平常心态积极 应对，收集有利于企业的大量信息和数据，在被印度进行反倾销调查期间，各个企业应该向政府和商会提出自己需要帮助的要 求，商务部表示会尽一切力量帮助企业应诉。”

　　商务部的态度让涉案企业大为振奋，在会议结束后的第一时间，数家参会的重庆企业都在第一时间召开了“情况汇报 会”，同时，一些实质性的进展也得以展开。

　　祥飞集团5月27日在接受本报记者采访时表示，为应对反倾销，会后立即成立由总经理、行政、财务人员组成的3 人小组，负责应诉反倾销的所有事宜。在记者上周对涉案企业的采访中，准备应诉的企业大都紧急成立了这样的一个小组。

　　成都会议力阻立案

　　“大规模的集体应诉是我们在一年前就预想到的。”5月28日，记者在对一家全国绸缎出口协调委员会会员单位进 行采访时，颇为意外的得到了引爆此次反倾销调查的直接原因。

　　据这家会员单位透露，今年1月6日，曾经在成都组织召开了一次全国绸缎出口企业座谈会，预见即将到来的反倾销 调查。“当时参加会议的有来自全国28家绸缎出口企业的39名代表。”

　　会议的核心问题是就印度部分织绸商协会提出我国部分丝绸出口企业向进口商低开发票一事进行了深入讨论。

　　2004年，印度班加罗尔织绸协会主席MARVTHU、印度卡纳塔克邦织绸商联合会执行主席T.V.MARU THI先后在中国与中国纺织品进出口商会进行会谈，就印度织绸生产商认为我国部分出口企业低开发票一事多次提出意见， 希望告诫所有的中国绸缎出口商停止低开发票，以免损害印度织绸商的利益。

　　中国纺织品进出口商会也就此曾多次向企业提出预警，但由于印方认为我方无法解决我国部分出口企业低开发票现象 ，2004年12月10日，印度KARNATAKA(卡纳塔克邦)织绸商联合会执行主席T.V.MARUTHI在给中 国纺织品进出口商会的来函中称：

　　该协会以及其它如GUJARATH(古吉拉特邦)、ANDRAPRADESH(安德拉邦)、TAMILNAD U(泰米尔纳德邦)等省的织绸行业协会正积极敦促政府采取有效措施限制廉价绸缎的涌入，以保护本国织绸业的利益，并称 印度政府正在积极考虑采取措施如对绸缎进口征收反倾销关税等，来切实维护本国织绸业的利益。此消息后来经中国纺织品进 出口商会法律培训部通过印度贸工部反倾销调查局得到证实。

　　企业炮轰低开发票

　　得闻此消息，中国纺织品进出口商会立即组织了占中国向印度出口量7成以上的大型丝绸生产企业开会，调查事件原 委，进行行业自律。

　　当时与会企业均对低开发票的事表示否认，同时认为少数绸缎出口企业为了保住客户，迎合个别进口商的要求，低开 出口发票价格，协助其偷逃进口税，不仅扰乱了正常的出口秩序，损害了产业利益和国家利益，同时增加了贸易风险，最直接 的后果就是导致反倾销诉讼。

　　“这是一些小型丝绸厂和外贸企业为争夺客户所采取的杀鸡取卵式的手段，它对整个中国的丝绸行业所带来的影响将 是灾难性的。”事关行业生存，一位会员单位的与会人士回忆起当时的情景仍记忆犹新。他表示参加会议的28家丝绸企业都 对低开发票争取客户的方式表示愤恨。

　　“因为一旦印方手中握有这些低开的发票作为重要证据，进行反倾销的诉讼，胜算会相当大。”重庆嘉泰丝绸有限公 司总经理刘虎在接受记者采访时强烈反对这种做法：“但不可否认，在国际贸易中，这也是种被滥用的争取客户的方式。”

　　与会代表达成共识

　　为防患于未然，中国纺织品进出口商会通报了印度对我国绸缎反倾销的预警过程，向与会企业介绍了有关反倾销知识 及应诉策略，并邀5家律师事务所及义信会计师事务所向企业介绍各自的基本情况，回答了企业的提问，使企业对反倾销程序 有了初步的了解，帮助企业充分做好应诉的准备工作。

　　作为会议成果，代表中国向印出口坯绸量80%左右的28家企业也联名签署了一份名为《致全国绸缎出口企业呼吁 书》的文件，文件中明确提到针对印度部分织绸商协会提出我国部分丝绸出口企业向进口商低开发票一事。

　　协调委员会28家企业一致承诺：一定严格按照出口实际价格开具出口发票，确保出口发票价格的真实性和准确性， 坚决杜绝和抵制低开出口发票行为，如发生违规，愿意接受相关处罚。

　　反倾销调查引发动荡

　　成都会议的结果似乎没有能打动印度，在会议结束后的第4个月，来自印度贸工部的反倾销调查引爆了杭州会议。而 由于杭州会议对媒体的拒绝，一些流言开始飞传，当其触动到西部经济因反倾销而紧绷的神经后，在丝绸行业内部形成了一次 震荡。

　　5月27日，重庆某媒体发布了以丝绸为主营业务的重庆某丝绸集团遭遇反倾销调查的消息后，其总经理和业务部经 理案头的电话从早上9点起就一直处于占线状态。打来电话的多是与该集团有资金往来或正在进行授信业务的银行负责人，他 们开始质疑这家在西南地区坯绸出口量较大的丝绸集团未来的经营环境。

　　这样的情况一直持续到29日，“由于与我们有业务往来的银行较多，一些银行认为丝绸行业遭遇了反倾销调查马上 就会危及到企业的生存，开始担心我们与其业务的对接。于是开始不断的打电话询问。”据其介绍，两天时间，几个有业务往 来的银行的行长和下面的办事人员轮番打来电话，两天下来，该集团总经理答得声音沙哑。

　　危及千万丝农生计

　　面对仅剩20余天的应诉期限，不同的利益群体表现了不同的观点，然而作为利益主体的大型丝绸进出口企业始终没 有动摇。

　　浙江凯喜雅国际股份有限公司副总经理吕幸在接受记者采访时表示，单个企业的损失固然值得重视，更重要的是整个 行业的损失。他提醒企业，要摒除“本位主义”思想，积极参加应诉。吕幸同时表示，应诉失败的可能危及中国1000万丝 农的生计。

　　在凯喜雅、祥飞等一些大型坯绸出口企业的动员下，集体应诉终于有了一些成果。5月27日，祥飞集团表示，在杭 州会议结束的第二天，重庆和四川两个丝绸主产地的4家大型丝绸出口企业达成共识，准备集体应对印度丝绸反倾销调查。这 是国内丝绸企业对此次反倾销案调查首次作出回应。信报记者 林华强报道张秀良