环保局开交环境处罚权 首批38项昨起交给行政执法局

　　【本报讯 】（时代商报记者王术）从6月1日起，首批12类38项环境执法处罚权将移交给沈阳市行政执法局。

　　沈阳市环保局局长助理李刚介绍，根据两局行政处罚权限移交的共识，正式移交的处罚权限，除了执法局提出需要环保局配合、或者上级部门布置的环境执法行动外，环保局原则上将不再进行相应的执法活动。处罚权限移交后，如果环保部门在日常管理工作中发现环

境违法行为需要进行处罚且处罚权在执法局的，执法局应当依据环保部门提供的相关线索，及时对违法者的违法行为进行执法检查并反馈处理结果。

　　李刚表示，由于环境执法活动具有一定的专业性和技术性，环保部门将在权力移交过程中，对行政执法局给予一定的技术指导和工作培训。对原定移交但未列入首批移交的处罚权限，依据国家、省的环境执法工作安排及环保局的全年执法工作计划，采取联合执法的方式进行。原则上，此类处罚权限成熟一批移交一批，移交一批公示一批。通过分批移交方式，最终实现拟移交的环境处罚权限全部移交。首批移交行政处罚权限名录

　　1、违反环境保护行政许可管理类（1）违反禁止建设项目管理规定。主要是指违反法律法规规定，建设明确禁止的污染项目的行为。

　　（2）违反建设项目环境影响评价制度规定。主要是指未向环境保护行政主管部门报批环境影响评价报告书（表）或登记表，擅自开工建设或投入生产使用的；（3）违反建设项目“三同时”管理规定。主要是指建设项目污染防治设施未建成或未经环境保护行政主管部门验收、验收不合格，擅自投入生产使用的。

　　（4）未取得污染物排放许可证或不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的；2、违反环保设施正常运转制度规定类（1）排污单位故意不正常使用水污染物处理设施，或者未经环保部门批准，擅自拆除闲置水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的；（2）排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施；（3）未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准。

　　3、违反技术管理规定类（1）未经环境保护行政主管部门及有关部门批准，新建分散锅炉房。

　　4、违反工艺管理规定类（1）在景观、娱乐用水区行使以油为燃料的机动船（艇）的；

　　5、违反排放（丢弃、倾倒）排污行为管理规定类（1）向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的；（2）未经当地环境保护行政主管部门批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气；（3）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的；（4）排烟装置在正常运行中排放烟尘黑度超过林格曼1级；

　　6、违反堆放（处理）、贮存（存放、处置）等排污行为管理规定类（1）在地表水保护区内贮存、堆放污染物或者废弃物的；（2）在地表水体清洗储存过污染物的容器和车辆的；（3）在水源保护区内贮存、输送、堆放或回填污染物、废弃物的；（4）在水源保护区内挖沙取土、破坏土层结构及损坏绿化植被的。

　　7、违反焚烧、消减等排污行为管理规定类（1）在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的；（2）在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质；（3）在人口集中地区露天融化沥青的；（4）进行露天烧烤的。（5）城市房屋拆迁中，屋顶防水废毡向农村输出转移，非法熬制沥青。

　　8、违反进口、入境、转移、运输、生产、销售、使用、采用、经营等环保管理规定类（1）未按照国务院规定的期限停止生产、进口或者销售含铅汽油的；（2）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发粉尘物质的；（3）不按规定贮存、运输、处置城市生活垃圾的；

　　9、违反环境噪声管理规定类（1）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业。

　　（2）经营中的文化娱乐场所，其经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准。

　　（3）在商业活动中使用空调、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者未采用有效措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准。

　　10、违反扬尘管理类（1）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；（2）在城市市区从事产生其他扬尘（除建筑施工扬尘）的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的；（3）在城市市区进行建筑施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效防尘措施的。

　　（4）在城区内实施房屋拆迁，不作扬尘控制或湿式拆迁者。

　　11、违反餐饮娱乐服务业环境管理类（1）城市餐饮服务业的各类炉灶未使用清洁燃料；（2）餐饮娱乐服务业未安装吸收油烟、异味设施，影响居民正常生活的；（3）餐饮娱乐服务业使用1吨/小时以下燃煤锅炉及炉灶；（4）餐饮娱乐服务业擅自拆除、闲置污染防止设施的；（5）在居民区和居民楼兴办产生恶臭、异味、噪声污染的餐饮娱乐服务业；

　　12、违反其他管理规定类（1）在市区内直接燃烧含硫量超过1%的煤炭。