重罚，能否“赶走”围城垃圾(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月02日05:55 山西晚报

　　6月1日起，建设部《城市建筑垃圾管理规定》正式施行，不守规矩者将受到经济处罚，对单位处5000元以上50000元以下罚款，对个人处200元以下罚款重罚，能否“赶走”围城垃圾。

　　6月1日起，建设部《城市建筑垃圾管理规定》正式施行，规定指出：“任何单位或个人随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾的，由城市市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上50000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。”

　　此前，记者从太原市市容环卫局了解到，去年下半年以来，太原市渣土运输消纳过程一直存在问题，渣土乱倾、乱倒现象日趋严重，影响了市容和交通，甚至毁坏农田、占用耕地……若不及时制止，后果必将是“建筑垃圾包围城市”。

　　现场见闻渣土乱倒现象严重

　　6月1日，记者在沙沟街看到，长500米、宽15米的建筑垃圾霸占了2/3以上路面，原来的柏油路已被掩埋得面目全非，路过的车辆也只能左拐右拐地穿行在一个个土堆中间。附近厂子的一名工人告诉记者：“前年非典时这里清理得干干净净的，突然一天早上就堆满了渣土，现在的通道都是后来清理出来的！”

　　西宫西街上，从汾西机器厂通往东社铁路桥有一段废弃的道路，兴华西街开通后，不知何时这里堆起了长800米、宽70米的建筑垃圾，而旁边就是汾西机器厂的家属区。正在大门口下棋的居民向记者抱怨：“不知是谁倒在这儿的，也没人管，一刮风，家里就满是尘土！”

　　在进入三给村的路边上，约150亩的耕地上堆着平均高度达4米的建筑垃圾。据村民介绍，那里要建个钢材市场，建筑垃圾是今年堆起的，以前地里都种着葡萄。随行的太原市环卫局渣土管理处王处长告诉记者：“这是非法吸纳垃圾！改变土地性质要有合法手续，咱管不了；但吸纳建筑垃圾必须经过我们批准。”

　　此外，在省博物馆后面的空地、下兰村迎新街二巷往北的路段、西外环路流村西……很多地方都堆放着大量的建筑垃圾。王处长表示，去年9月，太原市进行了一个月的垃圾大清运，以上各处的建筑垃圾都是后来倾倒的。

　　运输渣土持证率下降为30

　　%太原市渣土管理处提供的最新资料显示，5月22日—28日，太原市共有66个工地开工，运行127天次，其中，渣土运输手续齐全的工地仅有10个，运行23天次，占施工工地总数的18%。王处长说：“为方便执法局查处，我们每天给他们提供一份工地办理渣土准运证的统计表，几家工地开工、谁家没有准运证都统计得很清楚，但管理情况并未因此好转。”目前，由于查处不力，太原市运输渣土持证率由过去的95%下降为30%。

　　太原市对建筑垃圾运输实行的是市场准入制度，承运建筑垃圾（渣土）的单位须经市容环卫主管部门审查合格取得资质，无资质的单位和个人不得从事建筑垃圾（渣土）运输业务。对于建筑垃圾的管理运输也有明确要求，承运单位必须办理了《垃圾准运证》后方可清运。承运车辆要装载适量、苫盖运输，并严格按照指定的时间、路线、地点进行运输、消纳，严禁沿途抛撒污染路面和乱倾、乱倒。

　　目前，太原市有渣土清运公司36个，647辆专用车，完全有能力清理全市的建筑垃圾。渣土管理处王处长表示：“建筑垃圾乱倾、乱倒的现状，和一些单位和个人不自觉有关。”他还向记者出示了太原市政府112号文件，文中对负责建筑垃圾管理的环卫局、执法局等各部门职责进行了明确分工：行政执法部门负责抽调专人对渣土运输、消纳进行动态执法监督，对违反《太原市市容环境卫生管理办法》有关建筑垃圾运输、消纳规定的行为，依法予以查处；而环卫部门负责全市建筑垃圾源头的申报登记、建筑垃圾运输单位的资审管理、建筑垃圾《准运证》的签发、建筑垃圾消纳场的审批及渣土的利用调拨管理。但由于管理与处罚分家，执法部门惩处力度不够，一些乱倒垃圾者没有受到严惩，导致问题愈演愈烈，管理和处罚形成合力才会有好的效果。”

　　执法局人员不足是主要问题

　　建筑垃圾乱倾、乱倒的症结究竟在哪里呢？记者就此采访了太原市行政执法局。“执法内容多、人员不足是我们面临的主要问题。”执法局工作人员刘更武说：“路上堵、工地查，我们也想根治渣土乱倒行为，但无奈执法力量不足，总有管不到的地方。”他表示，执法局4个执法大队不足200人，要负责环保、园林、市政等几个单位行政执法，晚上下了班接到举报也要执行任务，工作人员普遍体力透支。此外，针对渣土运输的管理，执法局还专门成立了应急大队。

　　应急大队的刘队长则说：“渣土管理是个老问题了，我们会根据渣土管理处提供的信息到工地查处。”近四五个月来，针对无证运输渣土及渣土抛洒、苫盖不严等问题的处罚费近20多万元。就乱倾、乱倒建筑垃圾的查处，刘队长表示，渣土乱倒行为主要发生在城乡交错区，而应急大队人员有限（70多人），检查重点在太原市城区内，执法人员只能根据群众举报，到情况严重的地方进行查处。

　　本报记者刘春娜(来源：山西新闻网山西晚报网络编辑：郭剑)