北京发展将向远郊区县倾斜 今年投资总量77亿

　　《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》发布后，本市有关部门的负责人在接受记者采访时表示，为推进区县功能定位的落实，北京将按照该《指导意见》提出的建立规划、政策、财政和考核等四大市级配套机制的总体要求，不断推进政府投资向发展新区和涵养发展区转移，引导优质社会服务资源向发展新区辐射，以推进北京区域和城乡的统筹协调发展。也就是说，为了打造定位于“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的新北京，北京未来的城市发展将加大向远郊区县的倾斜力度。

　　对远郊区县功能重新定位

　　这位负责人说，目前，北京在发展方面所面临的突出问题是城乡发展的不统筹和区域发展的不统筹，此次发布的《指导意见》对远郊区县的功能进行了重新定位，既有利于北京这个超级大都市向外寻求发展空间，也有利于北京落实科学发展观、构建和谐社会、推进首都社会经济可持续发展。因此，这位负责人称，在指导意见发布后，北京在考虑未来发展时将不再按原来的行政规划来考虑问题，而是本着“以城带乡，以城促乡”的思路，努力实现区域和城乡的协调发展。

　　全力推进政府投资向远郊转移

　　据介绍，为改变以往政府投资和社会投资过于集中于首都功能核心区和城市功能拓展区的局面，今后本市将全力推进政府投资向远郊，即城市发展新区和生态涵养发展区转移，以引导优质社会服务资源向发展新区辐射，带动社会投资实现转移。有关负责人告诉记者，去年，北京市安排的政府投资增量全部投向远郊，总量达到了58.7亿元人民币，远郊与城市投资的比例实现了由2003年的20：80到去年的40：60的重大转变。今年，本市将继续坚持政府投资向郊区转移，远郊与城市投资比例从去年的40：60调整为今年的50：50，远郊投资总量达到77亿元人民币。城乡投资比例实现对等，这在北京还是首次。

　　这位负责人说，今年市政府投向远郊区县的77亿元资金将重点用于支持郊区新城及中心镇基础设施、社会公共服务设施等建设，以切实改善农民的生活条件，缩小城乡差距。

　　重点改善郊区硬件投资环境

　　这位负责人还指出，在对远郊区县的功能进行了重新定位之后，仅仅依靠投资政策倾斜、加强基础建设、加快产业转移等措施，并不意味着新北京就可以离我们更近。因此，本市在加大向郊区投资的同时，也将致力于城市发展新区的社会服务资源配置水平的提高，其重点是改善郊区投资硬环境。有关官员表示，今年，本市除计划选择八中、首师大附中、北师大实验中学、实验二小、史家胡同小学等10所城区优质中小学名校在具有产业基础的小城镇举办分校外，还积极鼓励宣武医院、朝阳医院、积水潭医院、安贞医院、首都儿科研究所附属医院等市内5家知名医院采取联办、托管等方式向城市发展新区发展，支持区县疾控中心、乡镇医院等改造升级。

　　发挥规划对区县功能定位的推动作用

　　此外，有关负责人告诉记者，本市还将从以下两个方面着手大力推动区县功能定位的落实：一是充分发挥规划对区县功能定位落实的推动作用；二是做好调研工作，形成系统的政策建议。据介绍，目前，北京正在以“十一五”规划为契机，在规划纲要的编制过程中强调了区县功能定位的指导作用。另外，为有效推进区县功能定位的落实，本市在“十一五”专项规划编制中加强了对重点功能区和重点新城发展的规划引导，设立了“区域经济发展和重点功能区建设”和“重点新城发展实施”两个专项规划。此外，为扎实、有序地推进区县功能定位的调整，今年，本市已将促进区县功能定位与产业布局调整确定为重点调研课题，将委托中介机构，系统研究促进区县功能定位落实的政策措施。

　　有关负责人表示，区县功能定位的落实工作是一项渐进的、复杂的、系统性强的长期工作，它必将随着北京社会经济的发展而不断调整、不断优化和完善，从而不断推进北京经济社会向全面、协调、可持续的方向发展。（植万禄）（责任编辑:康宁）（来源：北京青年报）