重点扶持中低价位商品房

　　从6月1日开始，出租自己购买的经济适用房的消费者需要补交土地出让金，同时经济适用房购买后五年内不得上市交易，上市必须补交土地出让金。这是昨晚正式出台的《湖南省人民政府办公厅关于做好稳定住房价格工作的通知》（以下简称《通知》）明确提出的。除了加强经济适用房管理之外，《通知》还对市民最为关心的可享受优惠的普通住房标准进行了明确。湖南省建设厅房地产业处有关负责人表示，《通知》规定的普通住房标准将是制定全省各地标准的上限，任何城市所制定的标准均不能超过这一标准。

　　省政府对房价稳定负总责

　　文件明确指出，我省有的地方房地产投资增幅持续高位运行，房价呈现快速上升的苗头，如不及时消除隐患，可能导致房价大幅度上涨，产生房地产泡沫。

　　因此各市州政府和相关部门按照供应基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定的要求，做好宏观调控和稳定住房价格工作，确保我省房地产市场持续健康发展。省人民政府对全省稳定住房价格工作负总责，市州、县市区政府对本地区住房价格稳定负责，进一步落实稳定住房价格的措施与工作责任。

　　确保中低价位商品房供应

　　在这次湖南省人民政府办公厅下发的《通知》中，中低价位商品房和中小套型住宅供应成为政府大力扶持的重点所在，政府将加强对这类型住宅的规划调控。同时，对两年内未开工的住房项目，政府将再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目要坚决予以撤销。

　　《通知》规定，在住房价格上涨过快、中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足的地方，住房建设要以中低价位普通商品住房和经济适用住房项目为主，并明确开工、竣工面积和占住房建设总量的比例，尽快向社会公布。同时，要求各地尽快明确今明两年经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排。

　　经济适用房项目优先审查

　　《通知》要求，中低价位普通商品住房和经济适用住房优先审查规划项目，在项目选址上应予以保证。同时，要严格控制低密度、高档住房的建设。

　　在进行中低价位普通商品房项目审批过程中，房地产主管部门将会同有关部门提出住房销售价位、套型面积等控制性要求，并作为土地出让的前置条件，以保证中低价位、中小套型住房的有效供应。

　　《通知》一再强调，在居住用地和住房价格上涨过快的地方，适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房、经济适用住房和廉租房建设用地供应量。要继续停止别墅类用地供应，严格控制高档住房用地供应，提高普通商品住房用地的供应能力。

　　加大交易调控力度

　　在这次出台的《通知》中，对于可享受优惠政策的普通住房进行了明确。《通知》强调，享受优惠政策的普通住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米或套内建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。

　　政府将充分运用税收等经济手段调节房地产市场，加大对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

　　湖南省建设厅房地产业处有关负责人称，这一标准将是各地界定现行有关住房税收优惠政策的适用范围上限，严格禁止超标。对于不符合享受优惠政策标准的住房，一律不得给予税收优惠。

　　经济适用房转让须满5年

　　“要让经济适用房真正满足中低收入家庭住房需要。”在接受记者采访时，湖南省建设厅房地产业处一位不愿意透露姓名的负责人说。对于经济适用房管理的加强，是本次湖南出台的房产政策中最为重要的部分之一。

　　文件强调，对经济适用住房上市交易实行限制，经济适用房购买后五年内不得上市，上市必须补交土地出让金，并首次提出，出租经济适用住房应当补交土地收益金。

　　《通知》明确规定，今后湖南各地要按建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行《经济适用住房管理办法》（建住房［2004］77号）和当地政府的规定，加强经济适用住房管理，完善销售对象审批和公示制度，严格控制单套户型面积和销售对象，套型面积控制在60－80平方米之间。

　　同时，政府要落实经济适用住房项目招投标的制度，切实降低开发建设成本，建设单位利润要控制在3％以内。禁止以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发和建设超标套型经济适用住房。

　　严格禁止无证预售商品房

　　《通知》对于商品房销售市场也进行了严格规定。文件指出，禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房地产主管部门不得为其办理转让等手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。

　　同时，房地产开发企业在取得《商品房预售许可证》之前，不得进行商品房预售，不得向买受人收取任何预订款性质的费用。对虚构买卖合同，囤积房源，发布不实价格和销售进度信息，恶意哄抬房价，诱骗消费者争购，不履行开工时间、竣工时间、销售价格和套型面积控制性项目建设要求，以及违反本通知要求的，当地房地产主管部门要会同有关部门及时依法予以查处。

　　目前，长沙市已经制定了有关禁止无证预售的相关规定，湖南省建设厅有关负责人指出，全省将尽快加大落实这一政策的执行力度。本报记者 文洁王文清