800私人保镖充当富人“影子”

　　核心提示

　　“富人越来越多，对私人保镖的需求越来越大。”渝北区文化广播新闻出版局调研员李永雄表示，这对作为中国武术之乡的渝北区来说，蕴涵着一个很大的商机。来自市治安总队的消息称，我市的私人保镖至少有800人，并且逐年上升。法学专家表示，私人保镖只是一个特殊的职业，现有的法律可以调节，不必为“私人保镖”一事立法。

　　现状我市私人保镖至少800人

　　刘勇现在是南岸区一家房地产女老板的私人保镖，但刘勇公开身份是老板的助手，外出时，刘勇总是和老板形影相随。刘勇讲，自己1.85米的身高以及格斗技术占了很大优势，跟了老板以后，收入比以前做物管保安工资多了3倍以上，但唯一遗憾的就是不自由。

　　干私人保镖这一行，除了体能、格斗以及处世能力外，还要有关系，一般眼前的小事能够现场处理，出了大事以后，能联系到一些关系帮助老板“摆平”。为了不被淘汰，刘勇现在正在培训电脑以及驾驶，老板希望他能够兼任驾驶员。

　　来自市治安总队的消息称，我市的私人保镖至少有800人，并且逐年上升，对外，私人保镖一般以司机、助理、秘书等相称，充当着富人的“影子”。西南政法大学行政法教研室主任谭宗泽表示，私人保镖的出现，是公权力提供的公共服务不能满足部分人员的特殊保安需求而产生的一种社会现象。

　　纵深三类人从事私人保镖职业

　　“在私人保镖方面，武校毕业的学生没有混社会的吃香。”重庆市江龙武校副校长徐秀英透露，据她了解的情况，该校2000年以来有5个人从事私人保镖工作，每个人最多干了1年多，最后都不干了，原因都是不自由，没有自主权，生活有压力，而且老板不高兴就要挨训斥。

　　而到学校找私人保镖的也不会大张旗鼓，而是通过私人关系介绍，但总体而言，武校毕业的学生没有混社会的吃香，因为刚毕业的学生看不惯老板的一些生活习惯，而且出了事情以后，有些事情没有混社会的处理得好。据业内人士透露，从事私人保镖的一般有三类人，退伍军人、武术运动员以及混社会的，其中60％以上是混社会的。

　　托关系找到武校要私人保镖的，要求也比较高，除了武功好、人品素质高外，而且还要会驾驶等等。此外，中小企业的老板也把子女送到武校学习，希望将来不受欺负。徐秀英透露，该校毕业的三分之一学生都是中小企业老板的子女。

　　据悉，很少有人公开招聘私人保镖，重庆市保安服务公司的大队长张先生讲，该公司从来没有接到过找私人保镖方面的业务。

　　说法人们潜意识误读私人保镖

　　谭宗泽认为，私人保镖问题是被人为强化了，私人保镖应该是一种正当的职业，私人保镖提供的服务实际上是一种劳务服务，和雇主构成一种民事合同关系，在法律性质上和劳动性质上，私人保镖和保姆没有区别，都是为雇主提供一种劳务服务。只是在部分人潜意识里把其与“打手”、“恶势力”等联系到一块儿，添加了人为的主观色彩。

　　其次，雇主具有一定的社会地位和经济地位，一种对人身安全的忧患意识被强化，对保镖服务畸形的需求，也致使人们对保镖服务内容的认识被误导。

　　私人保镖实际上是一个自然人对另一个自然人的特殊劳务服务，保镖业工作特点属于被动性、预防性，排斥了主动攻击他人，保镖和普通公民一样，享有正当防卫、见义勇为的权力和义务，保镖维护“雇主”的安全，体现合同约定的义务，必须遵循法律上正当防卫的规定。如果防卫过当、假想防卫致他人不必要的伤害，将承担相应的法律责任，这属于现有法律可以调节的范畴，不必为私人保镖立新法。

　　为保镖立法违反《行政许可法》

　　作为中国行政法学会常务理事、重庆市政府特聘立法专家，谭宗泽2002年参与了《重庆市保安服务管理办法》的修订，但“保安公司资质必须公安部门认定”以及“保安要持证上岗”等问题，与现行的《行政许可法》不符，因此出现搁浅状态。

　　谭宗泽表示，如果为私人保镖立法，就要对其权利和义务进行详细界定，如果立法明确私人保镖拥有比普通公民更多的权利，普通民众显然不会赞同，如果没有特殊的权利，则立法规范毫无价值。

　　实际上，私人保镖作为一种职业，除了技能服务上特殊外，不拥有比普通劳动者或者公民更多的权利，和普通民众所遵循的法律是一样的，因此没有必要立法规范。此外设置准入资质，将有违《行政许可法》精神，《行政许可法》第十二条规定，只有“涉及共同利益”或者“直接提供公共服务”，国家才能设置准入许可。本报记者　杜玉飞