上海出台法规要求新建改建扩建应采取节能措施

　　本报讯（孟知行 陈春艳）昨天，市政府新闻发言人焦扬发布了市政府常务会议最新通过的《上海市建筑节能管理办法》。上海的建筑将从今年开始，陆续穿上“节能外衣”。

　　节能目的：省下100万千瓦

　　目前，本市的建筑使用能耗已占全市能耗的20％左右，其中，空调制冷用电尤其值

得关注。据统计，2004年夏天，本市最高峰用电负荷的1500万千瓦中，用于空调制冷的负荷达到500万千瓦。而如果通过对既有建筑围护结构（包括外墙、屋顶、门窗）的节能改造以及提高空调器能源效率，据推测则可削减高峰负荷约100万千瓦左右。

　　《上海市建筑节能管理办法》的意义正在于此。焦扬介绍，如果一幢多层建筑根据《管理办法》采取节能措施，在标准工况条件下（即冬季室内保持18℃，夏季室内保持26℃），全年空调电耗可降低47％，居住者的舒适程度也能得到一定改善。

　　节能标准：新建楼房全部遵循

　　新出台的《管理办法》从建筑物围护结构节能（包括外墙、屋顶、门窗的节能）和建筑用能设备设施节能（如中央空调、通风管道等设备、设施的节能）两大类，对本市建筑节能管理，用能设备和设施节能管理，既有建筑节能改造，建筑节能技术创新和研究，建筑物使用装饰，装修节能设施的保护，节能监督检查及违法处罚等方面作了较明确的规定。

　　根据《管理办法》，本市新建建筑应当按照国家和本市建筑节能标准采取节能措施，对于目前本市没有达到节能标准的既有建筑，在改建、扩建时涉及围护结构的，应当采取补救措施，对建筑的围护结构进行节能改造。

　　《管理办法》规定，设计单位、施工单位和监理单位对建筑物设计、施工、竣工验收过程中应实行严格节能管理。新建、改建、扩建建筑物的，应当在施工图设计文件中包含建筑节能的内容，由施工图设计文件审查机构进行审查。未经审查或者经审查不符合强制性建筑节能标准的，市建设行政管理部门或者区（县）建设行政管理部门不得颁发施工许可证。同时，建设单位在组织建筑物竣工验收时，应当及时验收建筑节能实施情况。市或者区（县）建设行政管理部门在竣工验收过程中发现有违反本办法规定行为的，应当责令限期改正。

　　违反《管理办法》：行政处罚

　　据测算，按现有的节能标准，建筑物围护结构采取节能措施后可节能25％，其成本只是每平方米建筑增加100—150元，通过节能效益在5年到8年左右即可收回。

　　《管理办法》明确鼓励建筑节能技术创新和研究，并鼓励多元化、多渠道投资建筑物的节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。同时，对违反《管理办法》规定，采用本市禁止采用的建筑材料或者建筑用能系统的行为，将进行行政处罚。对于不按国家和本市建筑节能强制性标准进行建设的行为，都将按国家的有关法律、法规进行相应处罚。