春潮带雨花更生 －－无锡文明城市创建综述之一

　　这是一组令无锡人自豪的数据：去年实现地区生产总值2350亿元，财政总收入354亿元，主要经济指标在全省乃至全国同等城市中继续保持领先地位。以全国万分之五的土地、千分之四的人口，创造了全国1．8％的经济总量，无锡以更快、更好的发展速度，还将不断创造着奇迹。

　　无锡的奇迹，究其因，是有一个安定、和谐的社会发展环境，有一个规范化服务型政

府。

　　在历史把无锡推向创建全国文明城市之时，无锡的决策者们的心中早已将文明与经济的同步发展并放在一起考虑。言有信，行必果。

　　一个与改革发展相适应的政务环境是首要的。

　　党政机关自身建设首当其冲。“强基工程”、“阳光工程”等加强思想建设、廉政建设、作风建设活动接二连三。市委领导坚持带头学习理论，并广泛开展“一把手”亲自上党课，加强学习型机关建设。

　　围绕勤政高效，我市积极推进党政机关行政效能建设。于2001年底成立的行政审批服务中心，组织了40个部门集中办公，提供一站式、一条龙服务；建立了市、区、街道（乡镇）三级党政主要领导接待群众来信来访制度；市长公开电话，市民热线电话，建立重大信访问题会办机制等，成为联结各级领导与基层、百姓的“连心线”；全市建立的电子政务网页，为基层，为市民提供各类信息，实现了政务信息资源共享。去年3月成立的行政效能投诉中心，为机关勤政高效设了道“保险闸”。

　　政府各部门还实行了政务公开，促进政府机关公开、公平、公正地行使社会管理职能。市卫生局、公安局、劳动和社会保障局、规划局、教育局、环保局、城管局、工商局、公用事业局等都在媒体上向公众公开了作风建设整改措施，勇于让市民监督，促进部门行风建设。在“中国城市竞争力研究会”主持的“2004年度中国城市诚信政府”评选中，无锡获得了第二名的殊荣。

　　以前群众到政府部门办事，最怕的是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今的“笑脸相迎、热情作答”是政府部门特别是窗口行业起码的规则。通过文明行业创建，许多部门摒弃了互相推诿、敷衍了事的不良作风。2003年，市卫生局、北塘法院、中国银行江阴市支行继市商检局、湖滨饭店后，昂首步入全国创建文明行业工作先进单位行列，而省级文明行业、创建先进行业我市有18个。

　　规范服务的政府并不是终极目标，诚信亲民的政府才叫可信可爱。市委、市政府在每年的工作目标中，都有为群众谋实事项目。2004年，我市确定为民办15件实事，总计有52个小项，包括新建50万平方米经济适用房、实施60万平方米老新村综合整治、改造农村危旧房、开展弱势群体帮扶等。政府的亲民，更进一步密切了党群、政群关系。据市城调队的调查，市民对政府为民办实事的满意率达96．89％。

　　社会的和谐发展，还离不开一个稳定的社会大局，依赖于一个良好的法治建设环境。

　　坚持开展严打专项斗争。通过打黑除恶、对有组织犯罪、毒品犯罪的斗争及抓好外来流动人口的管理，使全市恶性刑事犯罪发案数逐年下降，公众安全感不断增强。

　　社会治安综合治理体系建设不断完善。“大调解”、“大防控”、“大服务”三大战略得到全面实施。各基层普遍建立了稳定工作领导责任制、矛盾纠纷排查制，设立了调解委员会。群防群治网络覆盖城乡。公安“110”为龙头、有40个部门参与的社会联动机制，为群众排忧解难。街道和社区普遍设立了警务站，建立了治安巡逻队伍。安全文明小区、村镇、单位活动的开展，让基层安全创建的覆盖率达到90％以上。

　　围绕“法治无锡”，我市制定实施了全市行政执法责任制暂行条例、依法治市五年规划和五年立法规划，使地方法规、政府规章和专业执法队伍建设等方面得到加强。基层法制宣传也如火如荼，法律知识进机关、进社区、进村镇、进企业、进学校，法律教育志愿者宣讲团、青少年法制报告团等，将城乡大地的普法宣传搞得红红火火。市公安交巡警支队在“五进”活动中，5月份获得了公安部“五进”活动先进集体的荣誉。（戴鸿峰）