热点快评：十万安全监督员能否战胜“瓦斯”

　　孙秀岭

　　针对当前煤矿安全生产事故频发的严峻形势，全国总工会将从6月份开始会同国家煤矿安全监察局，在全国煤矿井下一线工人中任命约10万名群众安全监督员，计划在2005年底前基本完成，逐步建立煤矿安全生产的群众监督机制（《羊城晚报》6月1日报道）。

　　任命10万名群众安全监督员，以此构筑煤矿安全的群众防线，全国总工会此举是一个进步，值得一赞。

　　工会是为维护劳动者的合法权益而存在的，作为煤炭企业工会，维护矿工安全应是工会的首要任务，这是煤炭行业的基本情况决定的。过往接二连三的矿难，以及每一次事故处理过程，我们听到工会声音总是那么微弱，于是难免啧有烦言，难免质疑其性质。全国总工会在一线矿工中任命群众安全监督员，是一种工会使命的回归，也是坚持工会维权职能的基本要求。

　　其实，过往我国大多数煤矿都有安全监督员，其作用发挥不理想，与其受制于矿主息息相关。例如陈家山矿难，无论是瓦斯检验员还是矿工，都发现了415工作面着火而不想下井，但这些矿工还是在“不下井就交罚款，甚至开除”的威胁下，走向了死亡。但这一次任命有新特色。据介绍，这次特聘的煤矿群众安全监督员，全部由全总与国家煤矿安全监察局颁发聘用证书，受聘的煤矿群众安全监督员拥有发现隐患、报告险情、制止违章的权力，特别是当有危及矿工生命安全的紧急情况时，有权组织矿工撤离危险现场。无疑，这10万名有职有权的群众安全监督员，对矿主来说既是帮助也是监督。假如当初陈家山矿有如此层次和权力的安全监督员，那场悲剧或许可避免。

　　如果10万名煤矿群众安全监督员作用发挥得好，必将对全国煤矿安全生产起到相当大的作用。但我们不能奢望“毕煤矿安全之功”于大聘安全监督员一役。因为矿难的原因错综复杂，有体制、机制、法律法规等方面的，有安全投入欠账问题，有赔偿标准过低因素，有煤矿生产领域技术层面的难题，还有产值大于人命之歪理，有国家产业与能源结构不合理、能源消耗大、发展模式粗放等诸多深层次矛盾。这些问题不解决，仅靠群众安全监督员，还是战胜不了“瓦斯”。

　　我们还必须承认，国内一些地方和企业的工会组织缺乏独立性，有的被简化成了文体活动的组织者，或各种福利物质的发放者，其为职工维权的核心职能常常被忽略。工会组织有局限性，直接受工会领导的群众安全监督员，其作用也难免有局限。此外，假如这些群众安全监督员被矿主收买了怎么办？假如这些群众安全监督员被矿主弱化或开除了怎么办？等等，这些都是我们必须面对的现实问题。

　　（晓航／编制）