欧宪已死？

　　1日，因法国公决身受“内伤”的《欧盟宪法条约》再遭重创。挑剔的荷兰人争先恐后地利用手中的选票表达对欧洲一体化的忧虑，并以压倒性的否决结果将欧盟宪法抛到“死亡”边缘。结果

　　62%荷兰人说NO

　　荷兰6月1日就《欧盟宪法条约》举行全民公决投票，在目前已清点的80%的选票中，62%投了反对票，支持的仅有38%。荷兰成了继法国之后第二个否决该法案的欧盟成员国。与法国说“不”的国民占55%相比，欧盟宪法显然在荷兰败得更惨。荷兰公决的投票率高达62%，远远超过了原先的预期，许多选举官员对荷兰人争先恐后的投票热情相当吃惊。与法国不同的是，荷兰的公决结果并不具有法律约束力，条约仍需议会讨论批准。但议会的所有党派此前已达成协议，只要公决的投票率达到30%以上，议会将听从公众的意见。荷兰议会各主要党团领袖在公决结果公布后均表示，议会将遵从民意，不会批准该条约。公决前持乐观态度的荷兰首相巴尔克嫩德承认对1日的公决结果非常失望，但同时表示，政府将完全尊重民意。他希望欧盟其他成员国将批准《欧盟宪法条约》的程序继续进行下去，以便更进一步了解每个欧盟成员国在《欧盟宪法条约》问题上的立场。虽然法国总理拉法兰因公投引咎辞职，但荷兰可能不会产生如此严重的后果。巴尔克嫩德在投票前曾表示，不管结果如何，不会有人因此辞职。原因

　　让人担心的太多太多

　　荷兰首相巴尔克嫩德在要求国民信任《欧盟宪法条约》时，向他们承诺该条约能带来重大的经济影响，例如有利于增加就业，有助于加强欧盟整体安全。他力图使选民相信，即使接受了欧盟宪法，荷兰也不会丧失其在欧盟内部的地位和影响力。但是挑剔的荷兰人没有买他的账。荷兰选民之所以投票反对这个条约，有以下几个原因。第一、自由主义者担心欧盟宪法将催生一个凌驾在荷兰头上的“婆婆”，从而削弱自由主义的社会政策。这意味着荷兰的自由化政策，例如容许吸食大麻，娼妓合法及安乐死等将就此告终。第二、保守人士担心移民问题将会失控，许多欧盟“穷哥们”会大肆向荷兰等欧盟富国输出劳动力和移民，哄抢荷兰人的饭碗。第三、一些荷兰人对几年前通过的“欧元”政策所引起的不良反应依然记忆犹新，这使他们对《欧盟宪法条约》的抵触情绪很强。2002年欧元面世后，荷兰物价一度上涨。第四、也有一些荷兰人因反对土耳其加入欧盟而反对欧宪。他们担心穆斯林国家土耳其入盟之后，荷兰穆斯林与占人口大多数的非穆斯林之间的紧张关系会升级。第五、另有一些荷兰人担心欧盟宪法通过后，只有1600万人的荷兰会被由德法英主导的欧盟核心大国吞没，即荷兰的国家主权可能会让位于“超级国家”欧盟的官僚政治。第六、观察家认为，法国的否决无疑为反对欧盟宪法的荷兰选民打了强心针，消除了他们对成为“惟一否决欧盟宪法的国家”的担心。

　　反应

　　欧洲不再激发梦想

　　在荷兰结果显现之后，法国总统希拉克表示，欧洲一体化的进程再受重创。德国总理施罗德也表示“非常遗憾”。欧盟委员会主席杜朗·巴罗佐呼吁还没有批准《欧盟宪法条约》的各成员国不要鲁莽地决定取消全民公决或议会投票。他说，欧盟领导人将在6月中旬的峰会中评估法国和荷兰否决条约所带来的后果。现任欧盟轮值国主席卢森堡首相容克呼吁各方保持冷静。容克说：“这对欧洲来说是一个艰难的时刻，但欧洲会度过这一时刻。欧盟领导人必须展开更出色的工作，向选民解释条约的好处。”但他同时承认，“这个晚上，欧洲不再激发人们去梦想。”拉脱维亚说YES2日上午，拉脱维亚议会以绝对多数票批准了《欧盟宪法条约》。按照拉脱维亚宪法的有关规定，《欧盟宪法条约》必须得到议会2/3以上议员的支持才能通过。在82名议员进行的议会表决中，71人支持该宪法条约，5人反对，6人弃权。《欧盟宪法条约》去年10月由欧盟25国领导人在意大利首都罗马签署。该宪法条约需要欧盟所有25国批准方可生效。目前已有10个国家批准，法国和荷兰相继否决，另有13个国家尚待批准。分析欧宪离“死亡”还有多远？法、荷两个欧盟奠基国接连枪毙欧盟宪法，等于在欧盟内部扔下了重磅炸弹。在法国否决欧盟宪法之后，大部分欧盟成员国领导人还坚持认为，各国的批准进程仍应继续，因为已有德国、意大利等9个国家顺利批准了条约，而这些国家的人口占到了欧盟总人口的49%。但荷兰的再次否决将使得上述充满自信的立场难以立足。分析人士尤其担心法荷相继失利会产生连锁反应，导致《欧盟宪法条约》功亏一篑。这种担心并非多余。波兰政府在获悉荷兰公决结果之后表示，他们将在6月首脑峰会后决定何时以及以何种方式批准欧盟宪法。波兰原定于今年10月就欧盟宪法举行全民公决，但反对派要求推迟公决时间。在法荷的全民公决相继失利之后，波兰动摇了。英国议会本来要在下周决定暂停或者继续出台相关法案，以便为全民公决欧盟宪法铺平道路。在荷兰的表决结果公布后，英国各大媒体相继宣布欧盟宪法已经“死亡”，并认为英国没有必要再去考虑全民公决的事情。(新华社、《中国日报》)