雨花台区：城乡并重构建生态新城区

　　【南京日报报道】农民人均纯收入今年有望接近8000元，财政收入增幅连续15个月名列各区县之首，有线电视率先实现“组组通”，省、市“文明村”数量占全市总数三分之一……一系列“硬指标”表明：统筹城乡发展，雨花台区已小有“战绩”。对照“两个趋向”重要论断的要求，今后几年雨花台区如何在统筹城乡发展中继续“领跑”？区委书记王建华日前接受记者采访时说，城乡统筹，发展为先。如果说长期秉持“城乡并重”和“城乡一体”理念，紧抓城市现代化、新型工业化“两化起飞”和三产联动，是雨花“先人一步”奥妙所

在的话，那么，在下一步的统筹城乡发展中，雨花瞄准的就是“现代化生态工业新城区”的目标。正因为此，全市统筹城乡发展工作大会刚刚过去一周，雨花台区便拿出了《统筹城乡发展行动纲要》和《生态雨花建设规划纲要》两个草案。

　　加快基础设施建设，农村在城市化进程中改天换地

　　长期以来，地处城郊接合部的雨花台区，一直以“灰蒙蒙”的郊区形象示人。随着城市化进程的加快和主城南移，相对欠佳的生存环境和投资环境，一时成了雨花台区发展的瓶颈。2003年，南京实施新一轮区划调整。区委、区政府在综合分析全区资源分布状况和周边地区竞争态势后，适时提出了“城乡并重、城乡一体”，走“新型工业化、城市现代化”的“两化齐飞”发展思路。伴随着发展思路的明确，供水、供电、供气、各式光缆，随着一条条宽敞的城市大道，迅速在雨花的腹地延伸，所到之处，雨花乡村在城市化进程中发生了翻天覆地的变化。短短几年间，昔日低矮民房密集、菜农花农泥腿奔忙的宁南街道，在麦德龙、欧倍德以及十多家“4S”汽车专卖店的烘托下，演变成了都市“第四商圈”的核心；机场路两侧悄然崛起的IT产业带，更是“来势凶猛”：在业界自比为“狼”的深圳华为，刚刚选定雨花投资30亿元打造研发总部，赫赫有名的东软软件已破土启动研发大楼建设；标志着中兴通讯全面扩张的二期工程也全面开工，再加上斯威特、宏图三胞、神舟电脑……一个个电子产业巨头的落户，让房地产商乐开了花。花好月苑、阅城国际、花神美境……一幢幢高档住宅在吸引白领、金领入住的同时，宁南奠定了高尚生态样板区的地位。区委主要负责人透露，未来的几年内，宁南地区有望集聚6万白领落户，雨花有意顺势而为，把初具雏形的IT产业带打造成为南京乃至全省最大的软件创业基地。

　　发展都市生态农业，农业在转变经济增长方式中提速增效

　　2003年8月，雨花台区在全市率先推行农业税“应缴免征”政策，紧接着，又完善了社保、低保、医保、新型社会救助等保障体系，给全区农民吃了一颗定心丸。为做好农业提速增效文章，雨花台区通过加大科技投入和农业结构调整，重点扶持花卉苗木、生态旅游等特色农业。经过几年的培育，依托春牛首、小九寨、渤泥国王墓等景点开发形成的万博花卉园、大石湖生态农业休闲园、青龙山生态园和滨江人居森林工程等一批生态型农业项目，不仅丰富了南郊生态旅游内涵，也致富了当地农民。统计显示，1999年，雨花台区农业亩产出只有1507元，但到了2004年初，农业亩均产出突破了2000元大关。以融盆花、鲜切花、盆景、奇石为一体的南都花卉展销中心为例，投入营业当年就实现销售520万元，创利19万元。

　　大力实施劳动力转移工程，农民在转变身份中实现了创业致富

　　随着城市化进程的快速推进，越来越多的农民实现了“市民化”的愿望。为了促使农民在转变身份过程中实现创业致富，不让“失地农民”变成城市“失业居民”，雨花台区在发展新型工业化的同时，“硬性”规定每个涉农街道配套发展了一批劳动密集型农业龙头企业。从极地羽绒、佳择服装到天姿服饰，雨花台区的失地农民实实在在地享受到了发展的成果。去年一年，区政府又一次性拿出100多万元专项经费，在全市率先启动了专门面向农民的“131工程”，确保区内的每一个失地农民和失业居民，都能享受到一次免费就业咨询、一次职业技能培训和三次职业介绍。资料显示：去年一年，就有3900多名接受过烹饪、裁剪、花卉种植、鱼类养殖等培训的农民顺利实现就业和创业。区委主要负责人介绍说，今后几年，雨花台区将更加突出城市化这条主线，坚持以城带乡、以乡促城、以工带农、以农促工，着力统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展，配套政策措施，加快形成“体制统一、规划统筹、资源共享、发展互动、利益共得”的城乡一体发展新格局，最终成为生态新城区。　通讯员　霍慧萍　陈明太　胡永利　南京日报记者　张小川(编辑　五木)