庞大群体没个“主管部门”

　　记者　吴允波　报道关注民工业余生活③

　　本报济南讯　职工有单位可以依托，学生有学校来管理，那么，谁来关心民工的业余和精神生活？记者在采访中发现，民工作为一个庞大的群体，却很难找到一个明确的部门来维护他们这方面的权益。民工在城市中几乎成了“被遗忘的角落”。

　　在采访中，劳动保障部门的一位同志说，劳动保障部门只能按照劳动法的规定，对非法用工和侵犯职工权益的行为进行处罚。至于民工的业余生活和精神生活，那是民工的私人生活领域，不属于法律调整的范畴，行政执法部门不能也不应该干预。记者采访了某工会的一位同志，他认为，工会作为“职工之家”，工作范围也包括服务进城民工。现在，在很多民工聚集的地方，也都建立了工会。但工会的主要职能是帮助民工维护自己的合法权益。当民工的权益受到侵害时，工会要站出来为民工说话。至于民工的业余生活，工会还真难以有所作为。

　　记者又采访了某团委一位同志。他介绍说，进城民工中，青年农民并不占多数。各地团委对于活跃民工业余生活，也都进行了一些探索。近期，各级团委准备在全省范围内进行一次民工征文和摄影比赛，鼓励民工丰富他们的生活内容。当然，对于民工这个群体，团委也只是做一些力所能及的事情，团委不是民工的主管部门。

　　从法律意义上讲，有哪些保护民工精神层面权益的规定？山东德衡律师事务所的霍建平律师认为，民工和用人单位建立了劳动合同关系，其权益受到劳动法的保护。劳动法规定了工作时间、休息休假、工资支付等内容，但没有也无法详细规定怎样保护民工的精神层面的权益。对于如何丰富民工的业余生活，关心他们的精神生活，法律法规没有具体的规定。从法理上说，对于私人领域的事情，法律法规也的确不该作出强制性规定。

　　没有主管部门，也没有法律法规作为依据，那么，到底应该由谁来维护民工精神层面的权益，丰富他们的业余文化生活？

　　对于保护劳动者的休息休假权益，劳动法有几条规定：

　　第三十六条国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度；

　　第三十八条用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。