国家环保总局首发城市环境状况调查(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月03日08:30 中国广播网

　　昨天，国家环保总局副局长王玉庆（左一）在新闻发布会后接受记者采访。邓佳摄

　　昨天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请国家环保总局副局长王玉庆、汪纪戎向中外记者介绍了2004年中国环境状况尤其是中国城市环境保护状况。其中，北京市在47个国家环保重点城市（主要是指全国省会城市及部分较大城市）的8个重要考核指标中，除了绿化覆盖率和环保投资指数排名靠前，其他6项指标均排在20名以后。

　　据2004年全国城市环境管理和综合整治年度报告显示，在可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、危险废物集中处置率、城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、建成区绿化覆盖率、环境保护投资指数等8项排名中，北京的“成绩”不甚理想，在全国47个重点环保城市中，有6项排在20名之后。

　　会后，有记者追问国家环保总局副局长王玉庆北京的环境状况，王玉庆表示，“北京大气情况不太好，在全国47个环保重点城市中排在中等偏后的位置”（具体数据见附表）。

　　不过，对于有记者提出北京能否为2008年奥运会打造一个“绿色奥运”这一疑问时，汪纪戎则表示，“我想在座的各位可能都和我一样，会感受到北京市近年来的空气质量、环境质量是在改善的，蓝天白云比以前多了。”汪纪戎表示，她相信2008年北京市的环境质量会比现在更好。同时，她还介绍了北京推进“绿色奥运”方面的种种做法，并称北京市将不再发展涉钢产业。

　　8项指标北京“成绩单”

全国情况

　　2004年中国环境状况公报显示，部分城市污染仍然严重

2004年城市空气污染排名

113个城市空气质量状况

　　昨天，国家环保总局副局长王玉庆、汪纪戎出席了新闻发布会，介绍了去年中国环境状况和全国城市环境状况，并公布了全国十大空气污染城市名单（考核结果见上表）。

　　2004年中国环境状况公报显示，2004年，全国环境质量基本稳定，地表水水质无明显变化，近岸海域海水水质与上年基本持平，东海和渤海污染严重，而且有恶化的趋势。城市空气质量与上年相当，但部分城市污染仍然严重，超过三级标准的城市，大约仍有五分之一。酸雨污染略呈加重趋势。城市声环境质量较好。

　　生态状况无明显改善，气候属偏好年份。根据国家环保总局提供的2004年全国城市环境状况报告显示，全国正式上报“城考”结果的城市达到500个，占全国城市总数的76%.国家新增考核的环保重点城市66个，公布“城考”结果的城市从原来的47个增加到113个，并首次公布各省、自治区对所辖市的“城考”排名结果。

　　总局拟向地方派驻环境督察员

　　国家环保总局副局长称，环保检查往往被各类“土政策”阻挡

　　昨天，国家环保总局副局长王玉庆、汪纪戎在新闻发布会上，就记者提问的热点问题作了回应。

　　每月环评刷掉3到4个大项目

　　针对一位外国记者提出的中国今年初26个发布项目因未经环评而暂时下马的问题，王玉庆首先表示，年初停建的项目，主要原因是在环境影响评价的程序上违反了法律规定，而非这些项目从环保角度看不能建设。

　　王玉庆透露，目前，除了福建的一个项目至今仍未批准环评之外，其他项目都经过专家论证和环保总局的审查，并批准了环境报告书，大部分已经开始建设。

　　这位副局长还介绍，国家环保总局在对拟建的大项目进行环境影响评价时，大概每个月要刷掉三到四个大的项目，包括钢铁以及其他行业。

　　环境监察员一事已向中央报批

　　国家环保总局副局长王玉庆在回答美国一位记者提问时透露，最近几年群众的环境投诉逐年增加，据不完全统计，每年的增加速度大概在30％左右。

　　针对日趋上升的投诉势头，王玉庆表示，国家环保总局鼓励广大公众通过各种合法合理的渠道来反映他们的环境需求，环保总局专门开通了全国统一的12369举报电话，公众在环境权益受到损害或者受到环境污染危害，可以打这个电话进行举报。

　　“今年将加大中央政府对地方执行环保法律的监察力度。”王玉庆透露，环保总局将调整环境管理体制，以加强环境监察局的力量，即中央要派专门的环境督察员，来促使地方政府认真贯彻执行国家的环保相关法律。据王玉庆介绍，国家环保总局已将相关报告上报中央有关部门。

　　此外，王玉庆还透露，为明确地方政府对当地环境质量的环保责任，把环境的好坏作为考核地方干部政绩的重要指标的绿色GDP已经开始在部分省市进行试点。

　　环保局长自写匿名信举报污染

　　“地方保护主义是我们环保总局非常头疼的一件事。”国家环保总局副局长汪纪戎在回答人民日报记者提问时显得多少有些无奈。

　　汪纪戎说，在基层，环保部门的检查权往往被各类“土政策”阻挡，罚款力度又低于企业的成本，所以不利于规范企业排污；责令企业停产治理或者限产治理等建议，又不被地方政府采纳和批准。

　　汪纪戎透露，去年，在国家环保总局组织6部委开展的整治违法排污企业行动中，清理了208件基层政府制定的一些地方保护的“土政策”，包括降低环保门槛招商引资的，设立企业安静日、重点保护企业等等为日常的环境监管设障的政策。

　　“我们有些基层环保局长在上级督办、政府干预、群众上访三层压力中工作，在万不得已的情况下甚至出现了自己充当举报人写匿名信，向上级反映应该由他来管的事的现象。”汪纪戎认为，出现这些问题的主要原因是一些基层政府没有真正树立科学发展观和正确的政绩观，急功近利，片面追求经济增长。“在这些地方保护主义严重的地方，GDP的指挥棒作用被过度强化了。”汪纪戎忧心忡忡地说。

　　谈到应对地方保护主义的举措，汪纪戎介绍，下一步，国家环保总局将和监察部联合出台关于违反环保法律法规的一些行政处分的办法；其次，和相关部门建立案件移送、移办、联合办案的制度，来发挥各个监管部门的职责；第三是加大信息的披露，公开查处地方保护主义的典型案件；第四是配合有关部门，落实好地方政府对辖区内环境质量负责的政绩考核体系。