劳动政策，也称劳工政策，是一个流行于工业化市场经济国家的概念，是指那些针对劳动者群体而设立的社会政策。笔者认为，我国劳动政策进一步完善的原则是处理好经济增长与社会进步、促进市场效率与保持规则公正以及保障企业自主用工和增进劳动者权益等三者的关系，使它们都能得到均衡、协调的发展。而且，鉴于在经济转型期，职工权益在很大程度上与劳动政策的变革密切相关，因此，政策参与是工会维护职工权益的主要渠道。在此基础上，笔者提出以下政策建议：
其一，完善劳动保障监察制度，规范监察执法行为，增强执法力度。我国劳动政策体系已初步形成，但执法力度相当欠缺。要健全劳动保障监察执法机制，扩大人员编制，提高人员素质。要依法行使国家赋予的监督检查权，加强对社会保险费征缴、劳动力市场秩序、劳动合同和集体合同等方面的监督检查，保障法律法规的有效实施。此外，通过改革劳动行政管理体制，改变劳动执法监督部门受制于地方利益而偏袒资方的局面，真正做到公正执法。
其二，建立并完善三方协商机制，调整和解决劳动关系方面的重大问题。针对经济转型期强资本弱劳动的现状和以往政府在调整劳动关系方面的强势地位，以及劳动者和雇主组织有待进一步发育和形成自主协商能力的现实，加之一些地方政府总是以促进经济建设和保护投资环境为名，不恰当地偏袒资方的现实，笔者认为，调整劳动关系的主要模式应以政府召集工会和雇主组织，从源头促进政、劳、资三方协商机制的建立完善为宜；以出台劳动法律法规、行政规章和三方会签文件及政策等形式，调整和解决劳动关系和劳动政策中的重大问题，如工业化过程中的农民工权益保障问题等。此外，全国人大也应建立相应的专门委员会，对解决重大的劳动关系问题进行立法规划和提出政策动议。
其三，帮助工人组建工会，通过工会凝聚劳动者的集体力量来争取自身的权益。在市场化的私营和外资企业里，劳资力量对比非常悬殊，劳动者惟有依靠集体的力量———工会，才能争得自身权益。应当根据市场化的要求，采取自下而上的方式组建工会和发展会员。工会可从稳定劳动者队伍入手，减少其流动，以便形成共同的利益纽带和工会意识。应加强工会民主，推动中小企业直选工会领导人，尊重会员在工会中的主体地位，使工会真正得到会员的支持和认可。针对市场竞争加剧，结构性失业突出，工会要大力开展职业培训，帮助工人掌握新知识、新技能，通过各种途径提高其素质和市场竞争能力。
其四，培育劳动关系两大主体———工会和雇主的协商谈判能力，逐步形成劳资双方自主谈判、决定劳动关系事项的格局。其中，培育工会组织的自主协商谈判能力和作用至为重要。为此，需要在制度建设上有所突破：一是要推进工会的组织体制改革，以形成对其协商谈判机制的有力支持。针对目前非公有制企业工会数量较少，而且，即便建立了工会，由于自身利益的制约和雇主的控制，一般也很难发挥作用的现实，要求充分发挥产业和行业工会的作用，利用产业和行业工会具有更大的独立性、更便于凝聚劳动者集体力量和更适合于针对我国入世和结构调整对不同产业的不同影响制定突出维权的策略等优势，帮助企业工会履行职能，建议在一些非公有制企业较为集中的市县先行试点；二是向非公有制企业推荐人事关系在外的工会领导人选，增强其独立性，以此来促进平等协商和集体谈判机制的建立。
其五，完善劳动争议处理制度。健全多层次、多形式的劳动争议调解制度，坚持和拓展劳动仲裁工作的三方性原则，完善办案机制。同时，贯彻《法律援助条例》，推进来自工会和民间的劳动法律援助活动，为劳动者提供收费低廉的法律服务，让他们都能通过劳动争议仲裁和诉讼维护自身的合法权益。
