专家：空调污染忍不是办法 受害可提起公益诉讼

　　中新网6月3日电 据法制日报报道，目前普遍存在的空调垃圾涉及到公民环境权的问题，江西省社科院法学研究所副所长李云龙认为，实际上，如果公民对空调垃圾造成的空气污染不满，可以向当地技术监督部门举报，也可进行公益诉讼；对身体造成严重损害的，应及时报告公安机关立案，调查取证，诉诸法院要求民事赔偿。但是，因为这种损害往往是潜在的、无形的，所以大多数人都保持了沉默。

　　空调垃圾的潜藏危险

　　绝大部分公共场所的空调，都是晚上关闭第二天早上重新启动。由于关闭期间整个空调系统尤其是风管停止新风进入，从而导致整个风管内的湿度达到80%甚至100%，为细菌滋生提供了一个最佳的环境。戚志明说，早上空调开启时，人们会闻到浓浓的臭味，这正是空调内细菌向外界扩散的最危险时期。

　　缺少强制性法规

　　采访中记者了解到，目前我国对集中式空调的管理尚属空白，全国运行的500万个集中式空调系统绝大多数未清洗过，污染状况令人担忧。由于缺乏一个强制性的法规，多数企业对中央空调的清洁消毒都缺乏一种责任意识。

　　据了解，有关清洁公共场所空调的规定和措施，只有卫生部在2003年发出的《公共场所集中空调通风系统卫生规范》的通知，这还是因为受非典的启示。该规范对公共场所的空调系统卫生提出了检测标准，并规定公共场所要定期更换或清洗空调通风系统的过滤器(网)、冷却塔等。但是，对不执行上述规定的处罚却没有涉及。

　　可提起公益诉讼

　　全国人大代表、湖北省高级人民法院副院长吕忠梅是国内较早从事环境保护法研究的学者。她说，在我国实行环保公益诉讼确实非常有必要，但这一制度的建立当谨慎论证，其中最大的障碍是公益诉讼如何进入司法程序，提起诉讼的权利如何分配。

　　吕忠梅说，我国社会公益组织并没有真正形成，比如在这件事上，该由谁提起公益诉讼就是个问题。现行法律中涉及百姓环境权益保障的内容，又过于条文化、可操作性差，假如有人提起这样的诉讼，依据什么标准办案、无过错责任到底如何确定，令法官十分为难。吕忠梅认为，当务之急在于使已有的环境保护司法制度落到实处。

　　建议为空调“清洁令”立法

　　江西浩剑律师事务所主任游仁甫律师认为，缺乏一个强制性的空调“清洁令”，是多数企业选择对空调清洁消毒不闻不问的一个深层原因。游仁甫呼吁，各级卫生监督专家应围绕公共场所卫生安全这一社会关注的话题，尽快完善相关法律法规，明确权利和义务，设立相应的罚则，同时建立起一支过硬的监督检测和清洗队伍，从而确保集中式空调的健康运转。

　　据了解，从今年4月份开始，国家卫生部已在网站上征集各省市卫生部门和疾控中心的意见，以便制定符合民意的管理集中空调的法规和措施。

　　卫生部组织开展的全国公共场所中央空调通风系统卫生状况监督检查表明合格率仅为6.2%，通风管道内最高积尘量是国家标准的486倍。

　　世界卫生组织统计估计，世界上大部分人有60%到90%的时间是在室内环境中度过的，而世界上30%的摩登建筑都受到室内空气污染的危害，不少人却对此一无所知。

　　今年，浙江省的卫生监督专家将经讨论确定“公共场所”的概念和管理对象，明确权利和义务，并设立相应的罚则，对漠视群众健康的行为将作出强制性的处罚。

　　广州欲出台全国首个强制空调“清洁令”。专家表示，在空调“清洁令”酝酿期间，有关方面可以向公共场所业主建议，晚上打烊后可以只开通风功能，而不开冷气。

　　《公共场所集中空调通风系统卫生规范》相关规定

　　空调系统的新风口和回风口应安装防鼠、防虫设施。

　　空调系统的过滤器(网)、表冷器、加热(湿)器、冷凝水盘应每年进行一次全面检查、清洗或更换。

　　空调系统冷却塔应保持清洁，每6个月清洗一次。