以更大的决心更有力的举措加快推进扶贫开发工作

　　全省扶贫开发工作会议强调以更大的决心更有力的举措加快推进扶贫开发工作白克明主持季允石讲话

　　从今年开始到2007年，是扶贫开发的第二阶段，主要预期目标是：稳定解决2053个贫困村、75万农村贫困人口的温饱问题，确保60万初步解决温饱的低收入人口稳定脱贫本报6月2日讯　(记者石磊、贾伟)全省扶贫开发工作会议今天在石家庄召开。会议对我省过去三年

的扶贫开发工作进行了总结，对今后三年的任务做出了部署。会议强调，帮助贫困地区和贫困群众尽快改变贫穷落后面貌，不仅是经济问题，而且是重大的政治任务。各地各部门要切实把解决贫困问题放在重要位置，进一步增强做好扶贫工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、更有力的措施，加快推进扶贫开发工作。

　　省委书记、省人大常委会主任白克明主持会议，省委副书记、省长季允石讲话。省委副书记刘德旺，省委常委、省军区司令员钟志明，省委常委、秘书长张力，省人大常委会副主任张士儒，副省长宋恩华，省政协副主席刘德忠出席会议。

　　会议公布了《中共河北省委河北省人民政府关于表彰扶贫开发工作先进集体和先进个人的决定》(全文另发)。与会领导向中央帮扶单位和驻冀部队赠送了表达河北人民感谢和敬意的牌匾，为我省受表彰的集体和个人代表颁了奖。大会还进行了典型发言。

　　会议指出，按照中央的统一部署，从2002年开始，我省启动实施了《河北省农村扶贫开发规划(2001—2010年)》。2002年到2004年，作为扶贫开发的第一阶段，集中扶持3138个贫困村稳定解决温饱问题。三年来，全省各级党委、政府始终把扶贫开发作为全面建设小康社会的重大战略举措，全党动手，全民动员，举全省之力攻贫困之坚，扶贫开发取得了阶段性成果，贫困地区面貌发生了巨大变化。

　　会议指出，按照《规划》安排，从今年开始到2007年，是扶贫开发的第二阶段，集中扶持第二批2053个贫困村。主要预期目标是：稳定解决2053个贫困村、75万农村贫困人口的温饱问题，确保60万初步解决温饱的低收入人口稳定脱贫，正常年景下返贫率控制在5%以内；贫困地区农业结构进一步优化，生产生活条件和生态环境得到改善，贫困人口的生活质量明显提高。对第一批未能达到脱贫标准的贫困村，继续加以扶持，帮助其尽快解决温饱、脱贫出列。

　　白克明在会上强调了三个问题：第一，做好新阶段的扶贫开发工作，必须把整体推进作为一个重要指导思想。要统筹安排、协调推进，力争较大步伐地改变全省贫困地区的落后面貌。第二，要在加大帮扶力度的同时，引导贫困地区的干部群众树立自强为本的思想，鼓励他们坚持自力更生、艰苦奋斗，摒弃等、靠、要的思想，使他们在改变贫困面貌的过程中长志气、长才干，实现脱贫，避免返贫。第三，各级党委、政府要把扶贫开发纳入本地经济社会发展的总体规划，防止在改革建设过程中只抓亮点，不抓难点的倾向。要把扶贫开发作为衡量整体工作成绩优劣的重要指标，强化各级领导干部的责任，确保真抓实干。

　　季允石在讲话中指出，要贯彻落实好省委、省政府《关于加大对扶贫开发工作重点县(区)支持力度的意见》，当前，重点抓好五方面工作。一是加大整村推进的力度。注重实效，增强扶贫开发的针对性。突出重点，把有限的力量，用在与解决贫困群众温饱关系最密切的项目上，用在解决制约贫困地区发展的根本问题上。把整村推进扶贫开发与文明生态村建设结合起来。二是深入推进周转畜、周转棚、劳务输出、移民搬迁四大扶贫项目建设。两个周转，要与当地农业结构调整的布局规划结合起来，与培育壮大主导产业结合起来，充分尊重市场规律、群众意愿和基层创造。坚持政府引导与市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合、输出地区与输入地区相结合，大力开展劳动力培训和转移。按照群众自愿、政府推动、循序渐进、注重实效的方针，精心组织好移民搬迁工作，确保搬得出、稳得住、能致富。三是切实抓好省直单位、大中型企业、大专院校、经济实力较强的县(市、区)四个方面的力量，共同帮扶一个重点县(区)的四帮一扶贫工程。通过三年帮扶，使这些重点村达到脱贫出列的验收标准。四是积极开展产业化扶贫。坚持以市场为导向，以效益为中心，依托当地优势，选准有市场竞争力的产品，进行连片开发，建立商品基地，逐步形成规模和特色。支持、吸引龙头企业参与扶贫开发。五是进一步管好用好扶贫资金。实行最严格的管理，专款专用，实行阳光操作，加强对扶贫资金的检查、监督和审计。

　　季允石指出，要根据新情况、新任务，拓展新思路，探索新机制，采用新办法，不断开创扶贫开发工作新局面。一要继续坚持开发式扶贫方针。在扶贫目标上，由解决贫困人口的生存问题转向解决生存问题与提高发展能力相结合；在扶贫范围上，由主要抓扶贫开发工作重点县，扩大到抓好扶贫开发重点乡、重点村，工作到村、扶贫到户；在扶贫方式上，由重视自然资源开发向同时侧重人力资源开发转变，不断提高贫困人口适应市场的能力和获得非农就业机会的能力；在扶贫投入上，改变撒胡椒面的做法，集中资金解决一些突出问题，力争每年能办成几件关系群众生计的大事。二是动员全社会力量扶贫济困。要把已经取得的行之有效的好经验、好做法持之以恒地坚持下去，不断拓展扶贫开发的深度和广度。三是增强贫困地区的造血功能。贫困县要用好定额分享、超收全返的财政激励政策，加强项目建设，加快基础设施建设，坚持用抓工业的思路抓农业，克服等、靠、要思想。四要严格落实扶贫开发工作责任制。继续落实扶贫工作党政一把手负责制，细化分解目标任务，一级抓一级，层层抓落实，确保按时完成目标。

　　宋恩华对下一阶段的扶贫开发工作做了具体部署。

　　各市和省直有关部门负责同志，52个扶贫工作重点县、39个经济强县(市、区)的有关负责同志，各帮扶单位的主要负责同志参加会议。

　　会议召开当天，还举行了中直帮扶单位座谈会。在我省定点扶贫的27个中央和国家机关、民主党派、群众团体、大型企业的有关负责同志参加了会议。多年来，这些单位积极响应党中央、国务院的号召，在人力、物力、财力、智力等方面，对我省的扶贫开发工作给予了大力支持，会议对他们表示了衷心感谢。