温州新闻网6月3日消息：曾与王均瑶“胆大包天”同为温州经济改革突破性标志的“胆大包江”，日前已尴尬落幕。记者从永嘉县农业局获悉，该县政府近日已发文决定，终止与季展敏等人对永嘉县景点楠溪江的“全流域包江”合同，重回20年前分段承包经营的老路。永嘉县政府的一纸决定，宣告了“全流域承包模式”的彻底失败。
1998年，当地季展敏等10人通过公开投标，以518万元的价格承包了楠溪江3万余亩的
水域，分期付款，承包期为12年。季展敏被称为“包江第一人”。
“包江”的结果令承包双方始料不及。此后沿江居民毒鱼、炸鱼、电鱼等恶性偷鱼事件接连发生。由于没有执法权限，季展敏等人组建的渔业公司管理工作难以为继，逐渐放弃了对楠溪江的经营管理。
去年7月，永嘉县农业局单方面终止了承包合同。“20世纪80年代开始，楠溪江一直采用分段承包模式，但承包者比较急功近利，所以我们希望以全流域承包方式来保护水产资源，”永嘉县农业局水产站有关负责人说，“最终事与愿违。‘包江’反而引来了当地居民短期内对渔业资源疯狂的破坏式捕捞。”“实行全流域承包后，水资源也遭受严重破坏。”永嘉县农业局人士这样说，楠溪江一直是该县的主要生活用水水源。
全流域“包江”因与自然资源人人可享的内在矛盾导致最终失败，永嘉县农业局不得不重新确定分段承包方案：永嘉县政府将委托沿江20多个乡镇政府行使辖区内渔业承包经营权，承包期限暂定为3年。
“新方案的最大特点在于，将借助基层政府的力量投入楠溪江的保护与管理。”永嘉县农业局有关人员解释。新方案规定，分段承包后日常护渔由承包者负责，乡镇、村两委协助县渔业执法部门处理违规案件，收取的承包经营费80％用于乡镇政府及村级的护渔管理，20％给县农业局用于渔业资源管理和保护。此外，为恢复楠溪江渔业资源，新方案规定今后每年都将设置一定期限的禁渔期。（温州都市报东早）
