奶牛闯进管理“真空地带”

　　看，这一家三口的胃口好像都不错

　　Ｎ本报记者 钟丹丹

　　本报讯近一段时间，在福州金山大道靠近闽江公园南园一侧的绿化带上，几乎每天都有五六头奶牛出没，狂啃草皮。本报对此多次曝光，这一现象却一直存在。

　　昨日上午，根据读者报料，记者终于在闽江公园南园正门对面的莫朱村找到了这些奶牛“惯犯”的“发源地”。结果发现，奶牛该谁来管，怎么解决？竟成了附近居民和一些职能部门都感到棘手的事。

　　牛主人：

　　不喂牛光挤扔

　　记者在莫朱村调查了解到，这些奶牛的主人姓莫，30岁出头，养了大概十几头牛。由于他住的小区内没地方养牛，便把牛都放出来了。晚上，牛一般都在绿化带里睡，每天上下午固定时间，牛主人莫某就会到奶牛的几个“驻扎地”挤鲜奶，然后拿去卖。同时，他也是个牛贩子。大伙儿调侃：“牛主人好爽，养牛自己不要喂养，还可以挣钱！”

　　附近居民：

　　走路怕踩牛粪

　　受害最多的还得算马榕新村的居民们，这里与奶牛主人莫某的住处邻近，又是个老式小区，没有围墙，四通八达。居民们说，奶牛来了，除了小区绿化带被破坏外，最让他们烦心的就是牛粪了，“每天走在新村内，你就得担心这些‘地雷’，不小就踩上！”一位老依姆说她只要一开窗，就会闻到一股恶心的牛粪臭味。

　　现在，居民们唯一对付奶牛的办法就是赶，赶走再说。可一赶，往往又赶到了马路上，奶牛又啃起了公共绿化带。

　　交巡警：

　　牛能抓可处罚不了

　　居民打110，一开始，交巡警也赶了好几次，可总是赶不尽。5月26日，金山派出所派了2名警察、9名保安，带上绳子，本来是要追捕三头牛的，可折腾了3个小时，才终于把一头牛从马路上拉回了所里。等了多天，有个人来认领牛，可是那人又没有足够证据证明牛是他的，牛最后还是没被领走，只好暂时拴在大院里的一棵树下。结果，那棵树的叶子、树下的草坪，很快就被牛啃光了。无奈之下，派出所只好先把这头牛寄养在乡下一农户家。至今仍无人来认领。

　　警方头疼了。牛被带进所里，准备等牛主人上门认领时，好好教育一番。牛主人不来，一切便都白费劲了。

　　村委会：

　　找牛主人协商无果

　　那么村委会是否可以管住牛的主人呢？莫朱村的村干部为了此事也找过牛主人莫某协调了好几次，结果没有一次成功。

　　前日，莫朱村林主任告诉记者，他们找莫某协调，莫某根本就不理，村干部也伤透了脑筋，可他们又不是执法部门，对莫某及其奶牛根本就没办法处置。林主任表示，这事总该有个执法部门来管管才是。居民们则表示，应当对莫某的行为进行相应处罚，处罚严了，估计他才能收敛一点。

　　执法部门：

　　管奶牛存在“真空”

　　随后记者又联系了福州园林、城管部门，结果发现，这两个部门在处置“奶牛”问题上也存在管理“真空”。

　　福州市园林局有关负责人说，城市绿地，他们有管理的权利，但没有法律依据说他们可以将奶牛扣留，他们只能赶走牛。所以，只能依靠牛主人自律，相关政府职能部门应当加强城区禁养规定。

　　而福州市城管部门一位负责人在接受记者采访时说，根据《福州市市容和环境卫生管理办法》，禁止在市区饲养鸡、鸭、鹅、肉鸽、兔、羊、猪等家禽家畜，奶牛主人是否属于在城区饲养奶牛还有待调查证实，而且奶牛破坏绿地并没有明文规定由城管部门来管。

　　市民声音

　　市民小白：一是要好好教育放牛的人，他应该注意提高自身文明素质；二是有关部门应该制定重罚措施，先把牛扣了，对牛主人重重罚款！

　　福州市人大代表孙存惠：奶牛屡屡上路，却没有人来进行有效管理，这对一个城市的市容市貌，以及城市公共设施都是一个破坏。奶牛的主人要自省，有关政府职能部门也应当督促奶牛主人，把牛放到适当的地方圈养起来；另一方面，政府职能部门也应当作出处罚决定，城管、公安、园林以及当地村委会都有责任齐抓共管。

　　律师：政府相关部门应当要出面处理这个问题，可以要求城管部门将这些牛“请”出小区，城市、小区以及个人绿化设施遭到奶牛破坏的，园林部门、小区物业以及个人都可以向牛主人提出诉讼，要求牛主人承担索赔责任。