首席评论：“拥挤区域收费”须有前提条件

　　郭巍青

　　广州市正在举行一次大规模的居民出行调查，目的是收集调查数据，以此为基础，更好地规划广州市区的交通，并提高交通管理的水平。在调查问卷中，有这样一个问题：“您是否接受道路交通拥挤时段内，进入拥挤区域实行收费的做法？”按照记者的报道，这个问题表明，有关部门正尝试考虑在高峰时期，向进入交通拥挤区域的车辆征收额外费用，以达

到舒缓交通的目的。

　　广州的优势之一是交通发达便利，但是它也和国内外任何一个大城市一样，面对着越来越严重的交通拥挤问题。即使广州目前的情况还不算十分糟糕，以发展的眼光而未雨绸缪，实在非常必要。但是影响城市交通秩序的因素非常多，路网条件、区域布局、管理水平、产业利益以及市民素质等等，都对城市的交通状况有影响。通过交通政策综合协调这些复杂因素，十分考验政府的城市管理水平。广州市这次举行居民出行调查，首先表明政府高度重视城市交通管理问题，同时也表明政府重视决策的民意基础，决策前先做必要调查。从决策民主化的角度来看，这是非常值得肯定的。每一个市民都受交通状况的影响，理当对这样的调查积极配合。

　　就“交通拥挤区域收费”的考虑来说，应当承认这的确是一种调节交通流量的政策手段。新加坡是首创这一政策的国家之一，它的做法常常被引作城市交通管理的典范。具体到广州，对每一位私家车主来说，在道路硬件已不可能无限扩张的条件下，是愿意忍受由于大量车流而造成的拥挤与时间损失呢，还是愿意多交一笔钱而“购买”较好的通行条件呢，这的确已成为一个现实的问题。

　　在决策形成以前，每个人都可以而且应该积极表达自己的选择偏好。我个人主张在这个问题上采取一种“审慎赞成”的立场。具体来说就是，承认“交通拥挤区域收费”是一种解决问题的办法，但是要满足一个条件，才赞成实施这样的办法。

　　这个条件是，先要积极提高道路交通的管理水平。简单的事实是，香港、澳门以及许多国外的城市，道路没有我们的宽，车辆比我们这里多，但是他们的交通秩序却比我们的好。很显然，这是道路设计水平和管理水平的问题，其中有可以学习借鉴的地方。中国的城市过分喜欢宽马路，这与城市建设中出于政绩考虑而形成的“政府审美”大有关系，问题在于宽马路对于城市交通的“效率”并没有我们一厢情愿所以为的那么高。别的都不说，相信只要适当投资对道路特别是交叉口做必要的技术改造，就能化解相当部分的交通拥挤问题。

　　换句话说，国外实行交通收费的办法的确可以借鉴，但不应忘记，他们大致上是在交通管理的硬件软件潜力都充分发挥出来后，才使用收费手段的。我们大概还不能说，所有的管理上的潜力都已经充分挖掘了。因此我们并不是只有“收费”和“拥挤”两种非此即彼的选择，通过提高管理水平而降低拥挤，这方面还有努力的空间。强调这一点，也是要预先防止这样一种可能的趋势，就是在未能证明其他的手段已经用尽之前，就习惯性地、甚至积极地推行收费方案。

　　（晓航／编制）