新华时评：如此奖励纳税危害经济发展

　　新华网南昌6月4日电 记者李兴文、胡锦武

　　记者最近在江西省一些基层乡镇采访时发现，一度得到综合治理的“返点引税”的做法，在一些地方又呈抬头趋势。一些乡镇为了完成上级硬性下达的税收指标，竞相以奖励方式对纳税大户变相“返点引税”，返点比例高达所纳税额的30％-50％。支付返点所需的奖金，使当前本已捉襟见肘的乡镇财政雪上加霜，并将危害地方经济的长远发展，这一做法亟待

纠正。

　　宜春市下属的一县级市是省里的汽车运输大市。记者近来在当地暗访时，一位镇干部告诉记者，近年市里给镇里下达的工商税收指标任务大幅递增，3年内从230万元增加到335万元。由于该镇是欠发达的农业镇，多年来财税基础十分薄弱，镇里不堪重负。为了完成税费任务，从2002年开始，镇里对落户的汽车运输、销售公司在年终以所纳税额的30％予以奖励回报；而当地其它乡镇为了争揽税源，将返点奖励的比例提高到所纳税额的50％。

　　从表面上看，这种变相“返点引税”为乡镇政府揽取了税源，但实际上对国家造成了税款流失。以记者暗访过的某镇为例，近两年每年都要支出30多万元的奖金，而这些钱本是应缴纳的税款，经过镇里一转手，缴出的税款又流回私人腰包，这意味着国家流失了大笔税收。

　　变相“返点引税”势必扰乱市场经济秩序。地方政府的财政预算资金是严格控制管理的。一些乡镇为了筹集高返点引税所需的“奖励资金”，或高息举债，这对于本来就很虚弱的乡镇财政无疑是雪上加霜；或采取变通手段，通过向农民乱收费、乱罚款、违规出卖土地等不正当渠道，寻找制度外的收入来填补窟窿，如此又会加重农民负担，导致农民权益遭受损害。

　　变相“返点引税”还会导致“税收泡沫”。一些市县政府领导为了体现任内政绩，不顾实际，下达的税收指标任务年年递增，而乡镇基层政府在经济没有明显发展的情况下，为完成任务应付上级，往往竭泽而渔。如果年复一年下去，“税收泡沫”将越来越大，税源缺乏坚实税基，最终危及的是地方经济的长远发展。

　　按照税收法规规定，税费要应收尽收，严禁征收过头税，严禁“返点引税”。而今，这种做法在一些地方重新抬头，这是一些市县政府在经济发展中“唯指标”、“唯数字”的表现。上级政府考核基层干部，片面看重财税收入，忽视税收质量，长此以往，将积累诸多矛盾，对地方经济的长远发展有百害而无一利，所以，变相“返点引税”行为必须坚决制止。（完）（责任编辑:康宁）