聚焦：“干部扮土匪”何以引发轩然大波？

　　新闻回放———

　　据5月30日《新京报》报道，去年下半年，宁夏灵武市东塔镇部分干部到张家界、乐山大佛、峨眉山等地考察，在张家界乌龙寨景点客串“湘西土匪”，身穿黑褂，腰挂盒子枪，戴黑帽，戴墨镜，作袒胸露怀、耀武扬威之势，表演“乌龙山土匪”现代版，并制作成光盘，人手一份。后来，光盘流传到了民间。只要有生人到村里，当地群众必先拿出光盘给客人

看，在群众当中造成了极其恶劣的影响。

　　该镇党委书记说：“这样的确有些不妥。休闲之余，没有考虑很多。我们自己事后也觉得不应该，尽管是人之常情的事情，应该考虑到我们带去的是这些人，不管大小都是一级干部。这种形象流传到社会上，在群众心中是非常不好的，毕竟是共产党员。”

　　“乡镇干部扮土匪”缘何引众怒

　　如果要说是几名普通的游客，出于好奇而客串上一把“土匪”，人们或许觉得只是个人认识态度上的差异，可能并无多大的非议，更谈不上什么愤怒。可是，群众为何偏偏对这些外出考察的干部扮演“土匪”而“勃然大怒”呢？笔者以为，其中的原因大概有以下三点。

　　其一，群众觉得干部扮演“土匪”与干部的身份实在是不相称。其二，群众在现实生活中可能接触过类似这种带有“土匪习气”干部的侵害。其三，群众对眼下部分干部“名为考察实则旅游”的做法极其不满。

　　其中折射出的更多的是群众对某些干部平时工作作风的不满。对于这样的深层次上的原因，相信更值得当地的有关部门和一些干部好好反思。（《南国早报》5月31日孙广勋/文）

　　干部搞笑，公众为何上火？

　　不带任何情绪地说，几个乡镇干部游玩时“扮土匪”，应该算是一种纯粹私人间的玩乐搞笑游戏———相信饱食人间烟火的老百姓心里也清楚，可老百姓为何对干部私下一个纯粹的游戏如此介意如此上火？这种敏感和苛刻暴露出当前一些地区干群关系的隔膜，相互间的容忍度和信任度低，缺乏沟通的缓冲空间，很小的矛盾也容易在紧张中演化为对立情绪。

　　这种情绪中，当“干部游玩扮土匪”这种隐喻性极强的事件发生时，百姓的情绪自然爆发了。（《燕赵都市报》5月31日曹林/文）

　　咋看“干部扮土匪”的角色错位？

　　义愤填膺的人们说，“扮土匪”反映出部分基层干部阴暗丑恶的内心世界，让他们现了“活土匪”的原形；而当事人至今却认为此举属“人之常情”、“仅仅是游戏”。

　　从行政法的角度看，公务员具有双重身份是不争的事实。一方面，公务员首先具有“公民身份”，另一方面，公务员还具有“公务身份”，是所谓的“行政人”，他掌握公共权力，掌管公共事务，提供公共服务，维护公共利益，代表政府的公共形象。一般而言，当公务员投入柴米油盐的私人事务时，他就首先是“公民”，“公民身份”占主导；而当他正行使职权、从事公共事务时，他只能放弃“公民身份”及其相应的权利，按“公务身份”的规则做人。

　　的确，“扮土匪”以自娱自乐是公民的权利。但是，那几位乡镇干部忽视了：他们进入景点的时候，自己的身份并非“公民”。干部们是借“考察”之机来到景点的，“考察”是政府公共财政支撑下的公务活动。具有“公务身份”的“行政人”必须承担起维护公共形象、倡导公共价值的义务，而“扮土匪”恰恰严重贬损了政府的公共形象、嘲弄了政府倡导的公共价值。

　　“干部扮土匪”的当事人以“人之常情”、“仅仅是游戏”为自己辩护，恰恰证明他们依然陷在角色错位的泥淖里，仍旧以为身处“考察”过程中的自己还是自由自在的公民之身。深究一步，这倒也并不奇怪。在部分政府官员的脑海中，公务活动似乎只与开会、作报告、下文件等机关管理行为有关，而“外出考察”早已成为自己理应享用的特殊“福利”———于是，他们极容易把靠公共财政支撑的“考察”当做私人组团旅游，自然也就淡忘了所谓的“公务身份”，将往日会场中、主席台上尚能保持的“公众形象”抛之脑后，彻底放松地自娱自乐一把。

　　简言之，角色错位和公务活动私人化，这是“干部扮土匪”背后反映出的深层次问题。显而易见，与“严重损害政府形象”等相比，公私不分甚至化私为公更为可怕，更值得我们警惕。（《中国经济时报》5月31日毛飞/文）

　　更应关注的是“官员扮土匪”的背后

　　“干部扮土匪”，听来确是荒唐，但如果将其放到特定场景下来看，也就不必大惊小怪了。作为旅游景点，乌龙寨曾拍过影响很大的电视剧《乌龙山剿匪记》。“扮演土匪”也便开发成了一项景点游玩项目。既然是休闲项目，就无所谓身份、等级的限制。说到底，“扮演土匪”不过是一种娱乐游戏，决不会“扮演土匪”就沾染匪气。追求新奇与好玩是人类的一大特性，无关政治，也无关道德。我们需要深究的，应该是这样的“考察”是否合乎规定，在“考察”期间游山玩水是否公费旅游？如果是借机挥霍，以“考察”为名去潇洒一番，那倒是应该去追究的。（《齐鲁晚报》5月31日孙正龙/文）

　　“干部扮土匪”丑闻何以被百姓放大

　　说实话，这些乡镇干部的“乌龙山土匪”现代版的确不那么雅观，但是，如果仅仅是客串“湘西土匪”，那还只是这些乡镇干部一种游乐，尽管并不道德，毕竟跟公共利益关系还不是很大。

　　按道理说，至少应该有些好心群众无意中得到这一光盘，会好意地向乡镇干部提出意见，让他们自己改正，而后为领导形象考虑，将这些光盘销毁。而现在情形恰恰相反，群众几乎家家刻录一份，而且每当有客人来的时候，还要专门给客人看，放大干部的小错误，将这些乡镇干部推到了舆论批评的风口浪尖。

　　可见，这个地方的干群关系并不融洽，甚至可以说是有些紧张了，民心向背很明显了。群众如此爱看干部“丑态”，其背后极可能就是对干部平时行为不满的反映。平时群众看在眼里，却是敢怒不敢言。在这种情形下，群众便无限放大干部所犯的一些小错，把对干部工作的怨气都转移到看到他们的“丑态”，从对他们“丑态”的取笑中，得到心理平衡。

　　群众将这些乡镇干部推到风口浪尖，还反映了群众监督干部的渠道并不畅通。如果监督渠道畅通，群众对干部有什么意见和建议，可以直接提，也不至于如此四处张扬。正是监督渠道不畅，群众对这种扮作“湘西土匪”的意见，对是否公款旅游的疑问，都不能通过正当渠道反映上去，于是通过将光盘给外来的客人来看，让记者来看，将他们的意见传播出去。（《中国青年报》6月1日杨涛/文）