云南省6大法规性文件触及干部任用“敏感点”

　　本报昨日刊发了我省集中推出一批干部人事制度改革法规性文件的消息后，在社会上引起较大反响。今日，本报对《关于建立健全云南省各级党委（党组）科学民主决策制度的意见》、《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》、《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》、《关于严厉整治用人上的不正之风和腐败现象及坚决防止干部“带病提拔”问题的意见》、《云,南省县（市、区）党政领导班子和成员政绩考核评价办法（试行）》、《云南省科研院所行政领导职务的聘任办法》6大政策进行全面解读。

　　“带病提拔”追究责任人责任

　　我省出台的《关于严厉整治用人上的不正之风和腐败现象及坚决防止干部“带病提拔”问题的意见》，要求坚决做到“4个查处”：

　　坚决查处跑官要官和买官卖官行为，对买官卖官行为，无论是行贿买官者还是受贿卖官者，一经查实，一律先免去现任职务，再按有关规定处理；坚决查处各种非组织活动，在对民主推荐、组织考察、酝酿和选举过程中进行请客送礼、拉票贿选、散布谣言、威胁利诱等非组织活动，要立即取消任职资格，已提拔的要从领导岗位上撤下来；坚决查处干部“带病提拔”问题，各级党委和组织人事部门必须按照权责一致的原则，明确推荐、考察、决策等各个环节的责任，做到谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责。对“带病提拔”的干部，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，要追究有关责任人责任；坚决查处违反选人用人规定的行为，凡是违反《党政干部选拔任用工作条例》及相关规定作出的干部任免决定，一律无效。

　　正职领导实行差额推荐

　　《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》规定，民主推荐正职领导干部，要按照1：2的比例在本单位或其他单位进行推荐。

　　该办法主要内容为：确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，多数人拥护且符合任职条件的，方可列为差额考察人选。差额考察正职领导干部，必须要同一职位差额推荐出的两个人选进行比较考察、综合分析。同一职位考察人选应由同一考察组进行考察。组织人事部门对同一职位提出差额建议人选，在一定范围内酝酿后，确定1名拟任人选。

　　讨论决定由党委常委会对拟任人选进行投票表决，投票时必须有2／3以上常委到会，方可进行表决；表决以应到会人数超过半数同意为通过。县级以上党委、政府所属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导班子参照本办法执行。

　　传阅会签 不能代替会议表决

　　《关于建立健全云南省各级党委（党组）科学民主决策制度的意见》规定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替议事和会议表决。

　　《意见》明确了各级党委（党组）集体研究讨论重大事项主要包括8个方面的内容：研究贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和落实上级党委重要会议、重要文件、重大决策部署的措施；研究落实本级党代会、全委会、人代会作出的决议、决定的措施；研究部署本地区本部门经济和社会的全局性、政策性的重大问题；研究决定本地区本部门重大项目安排、预算外非生产性大额资金安排；研究决定本地区本部门涉及广大人民群众切身利益和关系社会稳定的重大问题；研究部署本地区本部门党的思想、组织、作风以及廉政建设方面的重大问题；研究决定本地区本部门干部任免、干部队伍和人才队伍建设中的重要问题；研究本级领导班子自身建设和下级领导班子建设中的重大问题。

　　提拔干部要进行跟踪考察

　　中共云南省委组织部转发的《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》规定，干部提拔后，要进行跟踪考察了解。

　　其要点是：对拟提拔的干部，在考察过程中反映问题线索具体、情节严重的，要进行调查核实，问题没有查清之前，不得作出提拔使用的决定；对拟提拔的干部，在提交党委（党组）讨论前，均要先听取纪检监察机关的意见；对新提拔的干部要严格执行任前公示和试用期制度，并进行任职谈话，尤其要对廉洁自律方面提出明确要求；干部提拔后，要进行跟踪考察了解，对有重要举报或者发现行为不检点的，要进行诫勉谈话或者函询；对在重要岗位工作、发现有重要违纪线索、不宜继续从事现岗位工作的干部，要先从该岗位上调整下来，视情况作出适当安排，同时进行调查核实。

　　政绩考核 实行定量评定

　　《云南省县（市、区）党政领导班子和成员政绩考核评价办法（试行）》确定了考核评价对象、考核评价程序、考核评价内容和方法、考核结果运用、考核机关、考核纪律与监督6大部分。

　　其中主要规定：确定等次，领导班子和成员的考核等次由考核主管机关审核后上报州（市）党委审定，被评为“好班子”的数量一般不超过被考核班子总数的20％，被评为“优秀”等次的数量一般不超过班子成员人数的15％；考核评价内容：党委班子主要考核评价党的建设、经济发展、社会和谐、自身建设4个方面，计16项内容；政府班子主要考核评价经济发展、社会和谐、可持续发展、自身建设4个方面，计16项内容。

　　科研院所 领导任职不超两期

　　《云南省科研院所行政领导职务聘任办法（试行）》规定，科研院所行政领导职务每1个聘任期为4年，任职期限最多不超过2个聘任期。

　　该《办法》规定，实行科研院所领导职务聘任和任期制，主要是省属科研院所行政领导职务的聘任。科研院所领导岗位应依据机构编制部门核定的职数设定，科研院所行政领导岗位出缺时，新补充提拔人选实行聘任；现职行政领导或平职交流的行政领导不实行聘任。同时，聘任科研院所行政领导，不实行试用期；在聘任期内，履行所聘任职务的领导职责和岗位职责，享受所聘任职务规定待遇。

　　李惠民（春城晚报）