江苏严查买卖税款非法行为

　　省财政厅日前发出通知，江苏将对非法买卖税收的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》中有关虚增财政收入的规定，严肃追究主管领导和其他责任人员责任。

　　据调查，近年来有的地区，特别是一些乡镇，采取高比例返还纳税人税款，支付中间人奖励等手段，或拉外地企业在本地注册空壳公司，或通过成立虚假的运输（物流）公司为外地个体户和企业代开运输或劳务税务发票，甚至直接将企业应在当地或其它纳税义务发生

地缴纳的税收拉来本地缴纳。这种实质上的买税（包括吸税、引税，以下简称买税）行为，不仅严重违犯了财经纪律，扰乱了税收秩序，也给基层财政的正常运转埋下了隐患。

　　省财政厅要求全省各级财政部门坚决制止买卖税款现象的蔓延。用财政经费买税，使正常的依法纳税变成了“交易”，造成税源区域间非法转移，扰乱了税收征管秩序；为买税而支出的各种返还、手续费和奖励的比例很高，收入的成本很大，使国家财政收入非法流入企业和个人口袋；有的乡镇买税收入占当年税收收入，尤其是地税收入的比重很大，导致财政收入缺乏税源支撑的一次性虚增，严重影响政府和上级机关的决策和今后当地财政的正常运转。特别是各级财政部门的领导要充分认识买税给国家政策、政府形象和基层财政运转带来的严重危害，自觉依法行政，依法理财，坚决制止买卖税款现象的蔓延。

　　省财政厅要求各级财政部门堵塞税收征管漏洞，切实解决买卖税款问题。加快实施税收征管改革，严格执行属地征管规定，对税收缴纳地点进行严格控制，尤其对企业的注册地和纳税义务发生地不同，以及流动性较强的税收（如运输企业的营业税），要采取切实有效的管理措施，杜绝税收的地区间非法转移，堵塞税收征管漏洞。同时进一步完善县乡财政体制，加大对乡镇，尤其是经济薄弱乡镇的财政转移支付力度，保障基层政府有相应的财力履行其基本职能。并在此基础上，建立和完善责任追究制度。对只考虑局部和短期利益，不考虑国家整体和长期利益，继续非法买卖税收的单位和个人，要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）中有关虚增财政收入的处罚处分规定，严肃追究主管领导和其他责任人员责任。（吴红萱　孙昂　江大纬）（新华日报）