中共烟台市委常委关于加强自身建设的整改意见

　　水母网6月5日讯

　　（中共烟台市委常委会议2005年6月4日讨论通过）

　　为深入推进保持共产党员先进性教育活动，落实整改措施，明确努力方向，提高市委常委的执政能力和领导水平，更好地担负起团结带领全市广大党员干部群众加快推进现代化

建设、全面建设小康社会的重任，现就进一步加强市委常委自身建设，提出以下整改意见。

　　一、始终保持正确政治方向，用科学理论武装头脑、指导实践

　　坚持党性原则。全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，自觉在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省委的权威。善于从政治和全局的高度观察思考问题，增强政治敏锐性和鉴别力，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，用坚强的党性保证中央和省委的政令畅通无阻，保证党的路线方针政策不折不扣地贯彻落实。

　　加强理论学习。牢固树立学习就是工作、就是职责、就是境界、就是素质的观念，沉下心来向书本学、向群众学、向实践学。完善落实学习制度，每年年初制定市委常委集体学习计划，每年举办一次市委理论学习中心组读书会，每年至少举办两次理论报告会或专题讲座。坚持集中学习与个人自学相结合，常委同志平时不管工作多忙，都要挤时间搞好自学。弘扬马克思主义学风，紧密联系新形势新任务的要求，紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，紧密联系全市工作和常委自身建设的实际，学以致用，用有所成，不断增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。

　　提升思想境界。坚持以解放思想为先导，在解放思想中统一思想，时刻不忘党和人民的重托，时刻保持清醒头脑，充分看到全市经济社会发展面临的困难和问题，看到自身工作中存在的差距和不足，不断增强责任意识、危机意识、创新意识，居安思危、反骄破满，高点定位、加压奋进，永不满足、争创一流，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。

　　二、以科学发展观统领全局，推动经济社会既快又好发展

　　促进经济持续快速协调健康发展。始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，坚持突出发展第一要务不动摇，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧抓住重要战略机遇期，适应加强和改善宏观调控的新形势，按照省委、省政府“三个明显、两个高于、一个跨越”的目标要求和“东部突破烟台”的战略部署，加快实施赶超战略，推动全市经济在新的起点上实现新的更大发展。积极调整优化经济结构，在做大做强机械制造、电子信息、食品加工和黄金四大支柱产业的基础上，突出发展汽车、电脑、手机三大产品集群；高度重视并着力强化“三农”工作，积极推进农业产业化经营，大力发展高效、创汇农业和农村二、三产业，促进农民收入提高；坚持借助外力和激活内力相结合、搞活传统产业和培植新兴产业相结合，突出抓好商贸、物流、旅游和餐饮娱乐业，加快服务业发展步伐。切实转变经济增长方式，大力发展高新技术产业，增强企业的自主创新能力和核心竞争力；大力发展循环经济，节能降耗，节约挖潜，提高资源、能源的综合利用率。加大改革开放力度，全方位、高水平扩大对外开放，在引进附加值高、技术含量高、带动力强、对财政贡献大的项目上狠下功夫，优化出口产品结构，促进加工贸易转型升级；进一步放宽政策、优化服务，超常规发展民营经济。切实加强重大基础设施和人才队伍建设，加快烟台新港、国际机场、龙烟铁路、烟大铁路轮渡、海阳核电等重大项目建设，积极推进职业技术教育，培养支柱产业急需的合格技术人才，筑牢赶超发展的支撑体系。全力加快城市化进程，进一步按照“三高”要求，坚持拓展城市规模与提高城市品位同步推进、新城开发与旧城改造同步推进、功能建设与生态建设同步推进，在中心城市建设基本实现“三年见成效”阶段性目标的基础上，继续向“五年大变样”迈进。同时，加快县级特色城市和小城镇建设步伐，使之成为加快城市化进程、统筹城乡发展的重要载体。

　　加强社会主义先进文化建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把握正确的舆论导向，巩固思想舆论阵地，打牢广大干部群众团结奋斗的共同思想基础。深化思想道德建设，突出抓好社会公德、职业道德、家庭美德建设，形成良好的社会道德风尚和诚信友爱、宽容谅解、和谐相处的人际关系。深入推进“诚信烟台”建设，以信用道德建设为核心，以政府信用、企业信用、个人信用建设为主体，着力构建社会诚信体系，提高全社会的信用水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，确保烟台成为创建全国文明城市工作先进城市，力争成为全国文明城市。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，深化文化体制改革，加大文化投入，发展文化产业，丰富群众文化生活。

　　扎实推进“和谐烟台”建设。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，切实抓好“七项重点工作”，着力实现“十个显著提高”。加强民主法制建设，坚持党的领导、人民当家作主与依法治市的有机统一，保障人民民主权利，维护社会公平正义；积极推行政务公开、厂务公开和村务公开，努力实现广大群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；深入开展普法宣传教育，增强全社会的法律意识。以建设“全国最安全城市”为目标，以获得全国社会治安综合治理优秀城市“四连冠”和“长安杯”为新的起点和动力，深入开展严打整治斗争，全面落实社会治安综合治理措施，努力维护社会治安秩序；进一步重视和加强信访工作，正确处理人民内部矛盾，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态；以高度负责的精神抓安全生产，努力减少各类事故的发生。大力加强社会建设与管理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织、自治组织和社会中介组织在社会建设与管理中的作用。

　　三、改进完善领导方式，提高执政能力和领导水平

　　全面加强和改进党的建设。紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。坚持实践标准和群众标准，切实搞好先进性教育活动，使其真正成为群众满意工程。加强领导班子和干部队伍建设，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“四化”方针和德才兼备原则，配强各级领导班子；深化干部人事制度改革，增强干部队伍活力。加强党政机关建设，深入开展“万人评机关”和“万名干部下农村”活动，进一步转变职能，改进作风，提高办事效率和服务质量。改进和创新农村、国有企业、党政机关和事业单位基层党组织建设，加强新型经济社会组织和城市社区党建工作。积极探索党员教育管理工作新机制，充分发挥广大党员的先锋模范作用。真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，切实帮助他们解决工作和生活上的实际困难，保护和调动好他们的积极性。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，

　　建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持和保证人大及其常委会依法履行监督、重大事项决定和人事任免职能，支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持审判机关、检察机关依照法律独立负责、协调一致地开展工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。加强同民主党派的合作共事，改进和加强统一战线工作。深入开展双拥共建工作，加强军政军民团结。善于做好新形势下的思想政治工作，充分调动全社会各个方面的积极性和创造性。

　　着力提高统筹能力。正确认识和把握新形势下经济社会发展的特点和规律，坚持统筹兼顾、科学调控，分清轻重缓急，权衡利弊得失，善谋全局、善抓大事、善于用人，突出重点，抓住根本，有效推动工作；坚持有所为、有所不为，最大限度地用市场机制来解决发展中的问题，不断提高驾驭市场经济的本领、激发社会活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、做好群众工作的本领、维护社会稳定的本领，把执政能力建设真正落实到促进发展、保持稳定、为民造福上。

　　四、坚持民主集中制，形成团结和谐、干事创业的浓厚氛围

　　严格执行党内政治生活各项准则。增强党的纪律观念，模范遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。完善民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。坚持常委会向全委会报告工作制度，接受全体委员的监督，依靠市委领导集体做好各项工作。

　　保证决策的民主化、科学化。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步健全完善常委会议事规则和决策程序，充分发挥集体智慧。凡属重大方针政策、全局性问题、重要干部推荐和任免，都坚持提交集体讨论，实行集体决策。建立健全领导、专家、群众相结合的重大问题决策机制、及时了解社情民意的政策信息机制和重大决策事项社会公示制度、社会听证制度，坚持对重大问题先调研再论证后决策，广泛听取各方面意见，保证各项决策和工作部署真正符合烟台实际、更好地体现群众意志。

　　倍加珍视和维护团结。坚持讲正气、顾大局，常委之间做到大事讲原则、小事讲风格，相互尊重、相互信任、相互谅解、相互支持，经常沟通思想，及时化解矛盾，以团结增进感情，以团结增强合力。加强市委常委与其他几套班子的团结，引导和带动好新老干部之间、上下级之间、军地之间的团结，在全社会形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。

　　健全完善集体领导下分工负责的工作机制。常委同志要胸怀全局，积极参与集体领导，自觉维护集体领导，根据集体决定和工作分工，切实履行好各自的职责。完善和落实决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，加强改进对市委常委分工负责任务的考核监督，促进各项工作落实。

　　五、加强作风建设，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益

　　牢固树立宗旨意识和群众观念。坚持立党为公、执政为民，把群众的呼声作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为领导干部的第一职责，把群众的评价作为衡量政绩的第一尺度，想问题、作决策、办事情，都把群众满意不满意放在首位，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。时刻把群众的安危冷暖放在心上，从群众最关心、最迫切需要解决、我们又有能力解决的事情做起，努力为群众办实事、解难题。切实做好就业再就业工作，努力扩大就业空间。进一步完善社会保障体系，抓好“三条保障线”的衔接，做到应保尽保。做好救助帮扶困难弱势群体工作，深入开展爱心捐助、结对帮扶和志愿者服务等活动，积极推进廉租房、经济适用房建设，努力使各项帮扶措施制度化、经常化。加大帮扶开发力度，市内重点做好帮扶栖霞工作，市外继续做好支援定陶和援藏、援疆工作。坚决纠正侵害群众利益的行为，认真解决农村土地征用、城市房屋拆迁、企业改制重组中侵害群众利益和拖欠农民工工资等问题。

　　大力弘扬求真务实作风。牢记“两个务必”，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。认真落实调查研究、联系点制度，常委同志每年拿出一定时间到基层和联系点调查研究，特别是深入到矛盾多、困难大的地方听取基层干部群众的意见，同他们一起研究工作思路，解决实际问题。到基层调研时，一律轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不搞任何形式的特殊，不给基层增加负担。进一步精简文件、会议，可发可不发的文件一律不发，法律法规已有明确规定的一律不发，已公开播发见报的一律不发；提倡少开会、开短会，能不召开的会议坚决不开，能召开电视电话会议的不集中开会，内容相近、时间靠近的会议尽量合并召开，能一人参加会议就解决问题的不搞多人陪会。除统一安排的活动外，常委同志不参加有关礼仪性活动，减少不必要的应酬，集中精力抓工作、促落实。

　　六、保持清正廉洁，树立自身过硬、组织信赖、群众拥护的良好形象

　　认真落实党风廉政建设责任制。常委同志要对职责范围内的党风廉政建设亲自抓、负总责，对分管部门和单位的错误思想、消极倾向和不正之风，不掩盖、不袒护，态度坚决、敢抓敢管，采取有力措施防治腐败。

　　严格自律、规范行为。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例（试行）》，带头遵守“四大纪律八项要求”，严格落实“五个不许”和廉洁自律的各项规定，自觉践行廉政承诺，接受组织和群众监督。要求下面做到的，市委常委首先做到；要求下面不做的，市委常委首先不做。坚决遵守政治纪律，坚决抵制跑官要官，坚决拒收各种钱物，坚决管住配偶、子女和身边工作人员，坚决落实“两个务必”的要求，切实做到为民、务实、清廉。

　　市委常委会和市委常委每位同志，决心更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧依靠全市广大党员干部群众，团结一心、艰苦奋斗，扎实工作、开拓进取，以“赶超发展、走在前面”的实际行动，不辜负中央、省委的重托和全市人民的期望。责任编辑：姜莉（来源：水母网）