四川电力改制十亿国资流失

　　5月18日，四川省地方电力局政研室主任师级灵告诉记者，四川被出售的地方电力国有资产，80％以上是在2002年电力体制改革以后进行的，有的甚至不对原有资产进行评估，疯狂贱卖。据不完全统计，截至2004年，以改制的名义，四川省已有28个县出售了地方电力企业国有资产，出售的地方电力总资产达48．4亿元。其中，四川省电力公司代管的县有11个，电力资产流失约有3．36亿元；水利系统管理的县有17个，电力资产流失约有6亿多元。他告诉记者，四川省已查处了几起地方电力国有资产转让的案件。这些案件反映出，地方电力国

有资产严重流失的背后，伴生着严重的腐败行为，暴露出个别地方领导抱着“今朝不管明朝事”的思想和错误的政绩观，“卖家产装门面”，有的打着国有企业改制的幌子，暗箱操作，低价处置国有资产，从中大肆捞取好处。而且，一些地方电力公司的管理层以“改制”为名，低价评估、抬高债务，压低净资产，出让政策过度优惠，以股份制改造为名，侵吞国家财产，严重违背国家有关政策。“改制”口号下的贱卖师级灵介绍，四川省国资委2004年8月才成立，“过去的省国有资产管理监督委员会设在财政厅，监管力度非常弱。我们就地方电力国资流失问题反映过无数次，甚至在2000年国务院下发文件停止电力国有资产转让后，欺上瞒下、暗箱操作贱卖、私吞国资的现象依然严重。”他举例犍为事件。2002年8月，乐山市犍为县委、县政府拟出售犍为县电力（集团）股份有限公司。四川省地方电力局获悉后，随即由副局长李银书带队前往调查。调查组向犍为县宣传了国家有关政策，明确指出，未按国家规定程序审批的国有电力资产，不得随意出售。

　　然而以县委书记田玉飞为首的主要领导仍然有禁不止，于2002年11月27日，将拥有4．6亿元总资产、1．9亿元净资产的犍为电力仅作价4000万元，顶住压力，连夜开会，匆忙签约卖给乐山市的民营企业东能集团公司。与此同时，乐山市电力股份公司、四川水电产业集团公司等企业均提出开价8000万元购买该公司，

　　但却被拒之门外。事后查出，仅田玉飞一人就从东能集团董事局主席王德军那里受贿1000多万元。去年年底已被立案侦查。类似情况还发生在凉山州的甘洛县。甘洛县将资产优良、评估价为3300万元的“特克电站”，仅以1566万元卖给当地的个体老板木呷拉哈，且实行分期付款的方式，木呷拉哈实际只出资500万元即取得了电站资产所有权。5个月后，他便以3300万元的基价，将电站49％的股份转卖给浙江某企业，除自己尚有该电站51％的股份外，仍渔利1734万元。三大“失血口”

　　为了割掉地方电力国资流失的“毒瘤”，四川省水电投资经营集团有限公司于今年初挂牌成立。四川省政府授权该公司对全省地方电力资产进行投资、经营、管理。目前，该公司已着手清产核资，并对国有资产流失情况展开调查。四川省地方电力局调查发现，全省地方电力国有资产流失大致存在三大“失血口”：首先就是少数人利用国有大型电力企业的垄断地位对地方电力进行低价或超低价收购，地方电力最终大量流入了私人、小集团甚至个人手中。四川省水利厅有关人士介绍说，1997年一些国有大型电力企业为了适应当时的电力体制改革，为职工谋福利，为资金找出路，成立了许多电力三产企业。利用垄断地位，超低价收购国资，最后进入个人或小集团腰包。

　　地方电力局有关人士为记者介绍了其惯用伎俩。为了低价收购，某些国电企业利用他们垄断的电力调配权，抓住地方电力的一个弱点，水电不能平衡，不能调峰调谷，可以对地方任意拉闸，让全县陷入一片黑暗。

　　很多地方政府迫于无奈，或者低价卖给对方，或者交由对方代管，最终都被贱卖给对方的三产公司。其次，就是民营企业或个体，用行贿受贿的手段，超低价收购地方电力国有资产。知情人士说，最典型的就是犍为事件，“违法卖给私人后，还引发了一系列问题。一是职工和社会的不稳定，二是不履行社会职责。”犍为县电力公司（含电站和电网）卖给了王德军后，王德军又用犍为电力作抵押，贷款2亿多元搞了房地产，而火电厂无钱维修，出现安全隐患。

　　其三，在改制过程中，经营者利用其制度设计的地位，以弄虚作假的手段造成国有资产流失。在改制中，把资产低评估，负债整高，用活用足政策，以把国有资产买到自己手中。北川县电力总公司在改制中，原公司董事长兼总经理王元春私分国有资产60万元，被判处有期徒刑4年。瞭望新闻周刊（来源：南京晨报）