1+1，不能“归大堆儿”

　　河北钢铁航母何日启航(中)本报记者姜艳 硕强 蔡计锁 白志宏

　　钢铁结构调整，事关全省经济发展大局，如何操作？怎样推进？

　　思想的担心与实际的困惑。重组决不能搞成“归大堆儿”、“拉郎配”

　　焦点之一：结构调整会不会搞成“归大堆儿”、“拉郎配”？

　　[他山参照]“早在华菱集团重组之前，人们关注的焦点带有很明显的普遍性，大家的担心和疑问，就是重组会不会搞成拉郎配、归大堆儿？”

　　事实上，湖南华菱集团以资产为纽带跨地区重组，湘钢、涟钢、衡钢三钢迅速形成一个整体，发展突飞猛进。

　　华菱没有搞成两张皮，而是紧密相连，董事长李效伟认为，二重性运行原则让三钢握紧了拳头。这个原则是：第一重，子公司以生产经营为中心，所获取的利润，母公司不截流一分一厘；第二重，母公司以资本运营为中心，代表集团大局，负责分配资金和重大投资项目，子公司必须服从。

　　运行8年来，企业活力倍增，进入全国钢铁10强。

　　[河北思索]“在企业重组上，必须以资产为纽带，并要有相适应的运行机制来推进，才能真正实现融合。”省政协常委、唐钢集团总经理助理张铁铮认识更为深刻。

　　以前，我省也搞过一些重组，像汽车集团、玻璃集团等，貌似联手强大，其实联而不合，结果搞成两张皮，成了“归大堆儿”、“拉郎配”，最终夭折。

　　个别地方甚至贪大求全搞“政绩重组”。最后要么是“死人背死人”，要么是“拖死了差的、累死了好的”。

　　前事不忘，后事之师。一些经济界人士认为，我省钢铁的联合重组，要吸取以往的教训，吸收借鉴成功经验，千万不能硬捏合。

　　焦点之二：政府行为，市场机制。“有形的手”与“无形的手”能否同时发力？

　　[他山参照]辽宁省国资委改革处王乔鲜说：“细心的人会发现，在东北特钢集团重组，以及其前进行的辽宁特钢的重组中，政府推动这只‘有形的手’始终发挥着重要作用。”

　　东北特钢集团重组成功由辽宁省政府、黑龙江省政府共同推动自不必说，单就在辽宁特钢重组中的一个细节就能说明政府推动的作用。

　　2002年，辽宁省委、省政府决定打破辖区限制，全面整合省内钢铁企业现有资源。由大连钢铁集团与抚顺钢铁集团组建辽宁特钢集团。原大连钢铁集团资产从大连市政府划到辽宁省政府，辽宁省政府以此向辽宁特钢集团出资。

　　[河北思索]“企业的联合重组，政府一出面，许多人就猜测是不是又要搞‘归大堆儿’、‘拉郎配’，这实际上是一种误解。”省国资委一位负责人解释，国有资产的处置权在政府，政府要对国有资产负责，只要是涉及国有资产产权的变动，政府这只手就必须发挥主导作用。

　　张铁铮认为，邯钢、唐钢等6大钢铁企业是省属国有企业，其产权隶属于省政府。但是，在市场经济日趋完善的情况下，政府发挥作用的方式、方法必须转变，要在遵循市场规律的前提下着力推动。这就叫，“政府行为，市场机制”。

　　在市场与法律的规范下，握指成拳，闯出一个朝气蓬勃的新天地

　　焦点之一：是精锐联合，还是“大呼隆”式联合？

　　[他山参照]“随着国企改革的不断推进，企业的联合重组与以前有了本质区别。”辽宁省国资委综合处一位负责人确切地说。

　　仔细研究东北特钢的联合重组，你会发现，三大特钢企业所联合重组的全部是自己的优势资产，这其中包括抚顺特钢、大连金牛两家上市公司的股权。

　　由此看来，此次重组是他们各自的主业联合、精锐资产的联合，不是人们以前想象的主业、辅业，好的、坏的“一锅烩”，全员“大呼隆”式的联合。

　　[河北思索]近年来，我省国企改革取得了重大突破，为企业的联合重组创造了条件。

　　2003年以来，我省强力推进企业“两分”工作。目前，企业分离办社会职能已全部移交地方政府，主辅分离辅业改制工作也将在年内完成，这将使企业的主业更加精干，在引进战略投资者方面更具吸引力。

　　邯钢、唐钢等6大钢铁企业两分完成将为企业减少人员、减轻负担，使企业能够轻装上阵。

　　国企改革已为联合重组打下良好基础。试想，现在钢铁企业的联合如果是符合市场规律的联合，精锐联合，何愁其不强大。省国资委一位负责人对重组后的钢铁航母满怀期待。

　　焦点之二：市场与法律如何在重组中发挥重要作用？

　　[他山参照]备受世人瞩目、横跨辽宁、黑龙江两省的东北特钢集团这艘钢铁巨舰，吸引人目光的不单单是它个头的高大，更让人垂青的是它内部构造的精密与坚实。

　　新组建的东北特钢集团总股本364417.15万元，其中辽宁省国资委101297万元，占27.8%；黑龙江省国资委52910.15万元，占14.52%；抚顺特钢82664万元，占22.68%，其余的股份由另外几家资产公司持有，形成多元化投资主体，新集团在产权上突破传统的国企模式。

　　不但产权上得到明晰，分配制度、文化融合等方面也有法律保障，以免重组之后出现反复。

　　难怪有人说，东北特钢是在市场与法律的双重规范下联合重组而来的。

　　[河北思索]市场的观念，在今天人们的心目中已占相当位置，能归市场的绝不归市长，这一点，无论是政府官员还是专家学者，基本达成共识。

　　据介绍，目前，我省6大钢铁企业均已完成了股份制改造，产权得到明晰，市场化重组的基础条件已经完全具备。

　　资产重组是一项专业性很强的经营活动，需要专门机构来完成。当前，我省国企改革在产权交易、资产评估等方面已经探索出一套成熟的法律法规、制度和办法。

　　企业资产重组是大势所趋，先走一步，即可赢得先机。资产重组的最终目的是为了有效利用资源，提高资本利用效率和频率，但如果没有一个可持续的发展机制作保障，重组的初衷很难实现。因此，重组就必须着眼于形成一个充分释放效能的良性运转机制。

　　河北钢铁工业需要在市场与法律的规范下，握指成拳，才能闯出一个朝气蓬勃的新天地！