期待共识 不谈“增常”

　　Ｎ孙浩

　　为筹备9月的联合国成员国领导人峰会，第59届联大主席、加蓬外交部长让·平3日向191个会员国提交了为峰会准备的《成果文件草案》。这份草案部分呼应了联合国秘书长安南3月间提出的联合国改革报告，在人权问题、贫困问题上的动作意向较为明显，但“增常”、反恐等富于争议而引人注目的问题未过多涉及。它将成为各国首脑所达成的共识，联合国

将按照这一文件的决定进行全面改革。

　　改革，期待共识

　　针对安南的改革报告，联大4月举行了两次辩论。《成果文件草案》是让·平在综合各国意见的基础上，提出的第一份供联合国首脑会议审议的联合国改革文件草案。让·平在草案中提出，联合国应在发展、安全、人权和机构改革4方面采取一系列改革措施。

　　让·平3日召开新闻发布会说，各会员国有数星期时间来研究他提交的这份草案，联大定于本月21日至7月15日集中讨论，希望届时可产生基于“真诚的广泛共识”的修正版。

　　让·平表示：“我们再次重申，所有会员国都希望加强联合国，使之行事更为有效。”

　　联合国大会每年举行一次，于9月开幕，通常持续到12月中下旬。而今年9月的大会将有可能成为最大规模的世界首脑峰会，迄今已有174位各国领导人接受安南的邀请亲自与会参加议题审议。

　　“增常”，还须讨论

　　安南在3月的联合国改革报告中提议联大在9月峰会前对安理会扩大问题作出决定，但让·平在这份议题草案中没有涉及如何“决断”。

　　3日上午，让·平再次召集积极谋求“入常”的日本、德国、巴西和印度“四国集团”代表与反对增加常任理事国的“团结谋共识”运动代表举行对话，希望双方能互相取得一定认同，并将其意见反映在文件草案中。显然，这一努力并未奏效。

　　“外界看来，安理会问题无疑是最具争议的议题……我们至今还未取得共识。”让·平直白表示。他继而补充道，已要求安理会扩大问题争论双方“不要操之过急”，“21日前不应再做什么”，不过下一轮讨论之后“事情进展会加快”。