保卫欧宪(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月05日11:27 海峡都市报

准备参加投票的荷兰《欧盟宪法》支持者

面对《欧盟宪法》的不确定前景，巴罗佐（左）与容克忧心忡忡

　　随着法国、荷兰两个欧盟创始成员国先后以全民公决的方式否决了历经3年艰苦谈判才出台的《欧盟宪法条约》，一场保卫《欧盟宪法条约》的战斗在欧洲打响。

　　吹起战斗号角的是欧盟现任轮值主席国卢森堡首相容克。当荷兰民众以63％的压倒性优势否决《欧盟宪法条约》后，容克携手欧洲议会议长博雷利和欧盟委员会主席巴罗佐一起举行联合新闻发布会，并在会上庄严地说：“我们要保卫欧洲！”

　　［反省］

　　法国、荷兰对欧盟甚为自豪的制宪工程的致命打击已经使欧洲陷入近年来少见的政治危机，这是容克、德国总理施罗德、法国总统希拉克等欧盟国家领导人都承认的一个现实。一种彷徨、反省的情绪在欧盟总部弥漫。欧盟委员会首席发言人弗朗索瓦丝·巴伊2日说：“欧盟将要花一段时间进行思考和辩论。”此前，英国首相布莱尔也在法国说“不”后表态说，有关各方应保持冷静,对此事认真进行反思。

　　埃及《埃及新闻报》认为，遭遇挫折后的欧盟各国领导人甚至可能重新考虑雄心勃勃的欧盟扩大计划。

　　［信心］

　　面对这一批准危机，欧盟各成员国的领导人现在说的最多的是“信心”。欧洲领导人纷纷表示，欧洲一体化进程不能因此气馁，批准程序应该继续。意大利总统钱皮说，他相信欧盟会克服各种困难，找到好的解决办法，最终化解危机。

　　穿梭外交成了欧洲领导人拯救欧宪的关键手段。而最忙的，无疑是德国的施罗德总理，他频繁活跃于欧洲的外交舞台，呼吁各国镇静。早在法国全民公决前，他就三赴法国游说。施罗德说，不能让欧盟宪法危机变成整个欧洲的危机。“任何形式的反应过度在现有阶段都是错误的。”

　　［选择］

　　法新社认为，欧盟领导人正面临一场日益严重的政治危机和十分艰难的选择。除了继续批准程序外，他们还有哪些选择？

　　重新谈判？可能性很小。当前版本的《欧盟宪法》是各成员国经过3年的政治辩论才制定的，在遭遇法荷否决的惨败后，几乎没有人愿意将这种过程再重复一遍。

　　再见了，布鲁塞尔？从理论上讲，欧盟宪法必须经过欧盟25个成员国全部批准后才能正式生效。虽然小成员国有可能被其他成员国赶走，但法国和荷兰这两个欧盟创始国被赶走的可能性几乎不存在。

　　维持现状？虽然自去年实现历史性扩大以来，欧盟决策的效率大大降低，但维持现状将是欧盟领导人最轻松的选择。在提前宣布《欧盟宪法》死亡后，维持现状可以提供一个进行深刻反省和不可避免的政治辩论时期，以找到一种长期的解决方案。

　　“摘樱桃”？当欧盟领导人重整旗鼓、再次考虑如何改革欧盟时，他们也许会重新提到这一宪法条约中的部分内容。然而，这种努力不可避免地将引起激烈的政治辩论，最终还需要获得各成员国的一致支持才能成功。

　　［尴尬］

　　为保卫欧盟宪法，渡过难关，欧盟把希望寄托在本月中旬举行的欧盟首脑会议上。《欧盟宪法条约》附件中明确规定：如果欧盟成员国的五分之四批准了该条约，但同时有一个或多个成员国在批准过程中遭遇困难，问题将提交给欧盟首脑会议解决。然而，“如果有6个成员国反对，是不是宪法条约自动宣布死亡，连首脑会议也无权讨论？”这是几天来驻欧盟总部媒体问得最多的问题，也是欧盟面临的最尴尬的问题。当初，欧盟制宪先驱们可能压根都不会想到有可能出现这个“法律空白”。

　　法国公决前夕，为表现欧盟的“坚强意志”，欧盟委员会罕见地在其门口的28根旗杆上都悬挂上15星欧盟旗。2日下午，欧盟工作人员开始取下这些经历了两次“否决”的旗帜。一名工作人员笑着对记者说：“战斗还没有结束。”