竞争优势从何而来：社科院研究员陈耀谈老工业基地振兴 (图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月05日11:28 黑龙江日报

人物小传

　　陈耀，中国社会科学院工业经济研究所研究员、教授、博士生导师。长期从事区域经济和产业发展研究，已发表200余篇中英文论著。现担任中国区域经济学会副会长、东北老工业基地振兴课题组负责人。

　　刚刚走下飞机，风尘仆仆，甚至还未来得及喝口水，陈耀便进入我们的视野。谦逊、随和，对老工业基地振兴怀着和我们一样的渴望。对话就这样开始了。

　　从对黑龙江的印象到区域经济发展，从产业集群到降低国有比重……陈耀的思维活跃而开阔。

　　黑龙江：醒得早，起得也早

　　记者：您曾经到黑龙江做过调研，那么您对正在振兴中的黑龙江印象最深刻的事情是什么？

　　陈耀：黑龙江有两件事情让我感动。中央提出振兴战略以后，我在网上看到黑龙江最早开展了关于老工业基地振兴的大讨论。其对中央政策反应之快，令人刮目相看。过去人们认为，经济不发达地区对中央政策认识不到位，思想滞后，此次黑龙江却在最短的时间内打开了一个良好的局面，取得了认识上的统一，也就是说“醒得早”。

　　接下来，黑龙江组织了一次吸引海内外投资者参与老工业基地振兴的大型活动，诚邀海内外投资者参观洽谈。这恰恰抓住了老工业基地振兴的关键———国有经济比重过高，需要进一步加大改革力度，吸引更多的民营企业参与老工业基地振兴。民营企业的参与度，在很大程度上决定着老工业基地振兴的成败。在这一点上，黑龙江抓住了先机。

　　不仅“醒得早”，而且“起得早”，黑龙江创造了改革开放以来最快的经济增长速度。黑龙江的振兴令人期待。

　　区域经济协作：打造主体优势

　　记者：在世界经济日益走向一体化的今天，您对东北三省区域经济的增长有何看法？如果说东三省是一盘棋，那么每粒棋子应该怎样布局？

　　陈耀：长期以来，中国的行政区划导致了各地区各自为政，缺乏统一布局。随着经济的发展，需要在更大的范围内配置资源，区域经济协作就显得尤为重要。东北三省的资源优势、产业结构具有很大的相似性，如果不从合作的角度出发，产业趋同势必导致恶性竞争，其结果便是经济无法得到快速发展。因此，东三省的省区之间，省区内的各市地之间应该加强合作。国家提出振兴东北战略，就是把东三省作为一个整体来考虑，来谋划这个地区的老工业基地振兴。

　　事实上，东三省可以合作的领域很广泛。比如说，三省都把装备制造业作为自己的支柱产业，三省也都在着力发展汽车工业。在一个主导产业中，遵循产品的差异化战略，进行错位发展，一个地区专攻产品的某一个方面，即可形成地区间的分工与协作，从而共同打造东北老工业基地在这些领域的整体优势，进而在行业中称雄。

　　目前，区域经济协作还存在许多障碍，需

　　要在实践中不断摸索，才能形成一套优良的机制做保障。需要明确的是，区域经济协作是以企业为主体进行跨省区之间的合作，是一个完全的市场行为，企业在互惠互利的基础上，通过严格的谈判达成合作意向。在这里，政府起到一个很好的纽带和桥梁作用。比如说，收购兼并企业的人员问题、债务问题等，都需要政府出面协调解决。

　　国企改革：国有比重要降下来

　　记者：我省是国有经济比重较大的省份，目前正在进行国企改革。国企是否一定要走合资合作的道路才能发展起来？

　　陈耀：国有经济所占比重对一个地区的经济发展有很大影响。一般情况下，国有经济比重高的省份，经济发展比较滞后；相反，非国有经济比重高的地区，经济发展则发达而活跃。这是国有经济固有的体制弊端造成的。至于东北三省哪些行业保留国有成份，哪些退出，国家有一定的原则。但除了在军工领域和一些高精尖技术领域保持国有外，绝大部分领域都应该通过国有股减持的方式退出国有。国有经济比重过高是制约老工业基地振兴的关键问题，要坚定不移地把它降下来。

　　需要提醒的是，目前正值新一轮经济增长的上升期，重化工业的市场形势很好。企业的日子好过了，但不意味着就此可以高枕无忧。正因为市场形势好，才应该加快推进资产重组和企业改制，因为好的市场形势为国企解决人员、债务问题提供了可能。不能放慢改革步伐，不能在市场形势好的情况下迷失方向。还是那句话，“靓女先嫁”，否则“靓女”也会变成“丑女”。

　　老工业基地在加快收缩国有经济战线的同时，更应着力扩大非国有经济的“增量”改革，把发展外商投资企业、股份制企业、个体私营企业在内的非国有经济作为振兴的突破口之一，形成已被东南沿海地区证明行之有效的以“增量”促“存量”的改革战略。

　　产业集群：形成优势不可“扎堆儿”

　　记者：在振兴战略中，我省提出建立六大基地，发展六大产业群，现在更着力建设哈大齐工业走廊，产业集群对于老工业基地究竟意味着什么？

　　陈耀：产业集群与信息化、生态化并称为现代经济发展的三大趋势。欧美一些国家对产业集群非常重视，哈佛大学教授波特将产业集群称之为“酒吧里的技术转移现象”。也就是说，因为集群，企业间相互关联，所以即使在酒吧里也能获得有用的信息。产业集群是一个国家或地区获得竞争优势的重要途径。根据当今国际国内经济运行规律，从产业链整合的角度，形成以主导产业为核心，相互关联企业在地域空间上集群发展，是提升老工业基地产业竞争力的重要途径。

　　事实上，老工业基地本身就是一个集群，但这个集群却没有产生竞争优势，因此有人称其为“扎堆儿”。产生这种现象的原因在于，老工业基地内多为“大而全”的全能企业，企业之间缺乏相互关联，许多协作在企业内部完成。这种产业链条“内部化”现象，既不利于资源配置效率的提高，阻碍了社会化分工体系的形成，也对民间资本产生了一种挤出效应，扼杀了民营中小企业的发展机会。只有从产业价值增值的角度，使各个环节有机联结，形成合力，才能造就主导产业的竞争力，从而带动整个区域经济的发展。

　　按照这一思路，老工业基地的大企业应当把精力集中于核心技术的生产和研发上，把对企业价值影响不大的其他工作分包给相互配套协作的企业，形成以大企业为主导，相互关联企业在地域空间上集群发展，从而使企业产品的规模、技术和质量得到迅速提升。黑龙江提出建设六大基地的发展战略，如果这六大基地形成六大产业群，那么黑龙江的整体竞争优势就会凸显出来。

　　（黑龙江日报）

　　作者：王玮李民峰

　　