齐心协力下好全市一盘棋

　　市委、市政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见发布,科学界定了各区县在北京城市总体发展中的功能定位,明确了全市产业布局和空间布局调整的总体思路。连日来,本市十八个区县纷纷以此为依据谋划各自的发展蓝图,确定发展思路。大家表示,要按照科学发展观的要求,遵循“优化城区,强化郊区”的原则,突出重点,发展特色,齐心协力下好全市一盘棋。

　　首都功能核心区,实现首都城市性质和功能

　　东城区委书记陈平谈道,我们要把握好全局与局部、服务与协调的内在联系,妥善处理好管理、服务、保护、发展之间的关系。一是全力做好“四个服务”,确保驻区中央领导机关和市委市政府高效开展工作;二是继续完善和推进万米单元网格城市管理新模式,大力加强城市管理和公共服务;三是继续基础设施建设,发展社会事业,加强和谐社区建设;四是全力推进东二环交通商务区、王府井现代化商业中心区和雍和宫、地坛、国子监传统文化旅游区三个功能区建设,努力实现危旧房改造、历史风貌保护等六方面突破;五是坚持走差异化发展之路,把东城建成具有浓郁的文化氛围、强烈的现代化信息、美丽的城市形象和舒适欢乐的人文感受的城区。

　　西城区委书记吕锡文表示,构建和谐社会首善之区是西城的重要任务。我们要最广泛、最充分地调动一切积极因素,发挥社会组织的积极作用,使驻区中央、市属单位和社会各方面力量成为发展西城、建设西城的主体,推动西城的全面协调可持续发展。西城必须从发挥区位优势和资源优势出发,大力发展现代服务业,重点依托金融街等六个功能街区,发展金融保险业、中介产业和文化旅游业;必须把加强城市管理放在重要位置,提升公共服务品质;必须统筹好体现国际大都市的地区和展现古都风貌地区之间的关系,改造危旧平房。

　　崇文区委书记李晓光说,崇文要加快现代服务业的发展步伐,尤其是在“王”字型经济磁场、龙潭湖体育产业园、永外商贸服务板块的规划建设和文化产业发展中,突出现代服务业建设,逐渐淡出第二产业高能耗业态;要把东花市地区定为宜居社区板块,使之与正在筹建的龙潭湖体育产业板块、永外商贸服务板块形成新的发展布局。下半年,崇文将启动前门东侧路、金鱼池二期等建设工程,进一步改善群众住房。同时,在特困群体中实施“创业同奔小康”工程,计划用三年时间,从根本上解决3000多名特困群体的生活困难。

　　“宣武发展,要重点协调好古都风貌保护与区域可持续发展及改善人居环境、建设宜居城市之间的关系。”宣武区委书记唐大生说,我们将继续加强大栅栏,东、西琉璃厂、法源寺等历史文化保护区和重点文物的保护力度,形成点、线、面有机结合的古都风貌保护格局。同时,充分发挥自身的文化和产业比较优势,结合大栅栏文化旅游商业区、琉璃厂文化产业园区、国际传媒大道、马连道采购中心区等重点功能街区建设,实现传统文化与现代文化、古都风貌保护与区域经济发展的有机结合。

　　城市功能拓展区,提升城市核心竞争力

　　朝阳区委书记李士祥说,朝阳将把“城市功能拓展区”这一定位集中体现在“发展、服务、展示、保障”八个字上。一是要加快发展,重点把“组团式规划,板块式发展”落到实处,形成亚运村—奥运村体育会展产业、CBD国际商务产业、望京—电子城高新技术产业等特色板块,提高可持续发展能力。二是要加强服务,为承接“国际交往重要窗口、中国与世界经济联系重要节点、对外服务业发达地区”这些功能服务,为北京举办高水平奥运会服务,为首都提高“四个服务”水平服务。三是要展示形象,切实肩负起北京奥运会主会场和北京商务中心区的使命。四是保障稳定,着力夯实基础,努力构建和谐社会。

　　海淀区委书记谭维克说,海淀将巩固完善中关村科技园区核心区———中关村西区,加大招商引资力度,使之成为国际著名企业的集聚地。北部是今后中关村科技园区发展的重点区域,按照海淀区规划,这里将重点建设具有世界科技前沿领域的研发与产业化生产基地。未来几年,海淀将继续把高新技术产业作为龙头,抓好“集中、集成、集群”。集中,就是集中力量建设中关村科技园区;集成,就是整合海淀优势和要素资源,相互推动,形成发展合力;集群,就是发展具有海淀特色的集群经济、集群园区,实现中关村科技园区十年创一流的宏伟目标。

　　丰台区委书记王子生表示,丰台将全力构筑首都西南物流中心,重点建设北京丽泽商务区、中关村科技园区丰台园区、大红门特色商业街、绿色生态居住区、特色文化旅游区等五个区域,大力发展现代服务业、物流业、旅游业、高新技术产业、房地产等五大产业,完成产业结构的战略性调整。通过丽泽商务区、大红门特色商业区、丰台桥南地区、河西两镇沿六环路两侧地区等四大经济板块的建设,优化空间布局。通过建设科技总部新区、丽泽商务核心区、青龙湖国际城,构建总部经济三大平台,大力推进总部经济建设。

　　石景山区委书记张燕生说,“石景山将借首钢搬迁的契机,以发展文化、休闲、娱乐产业为先导,多业并举,全力打造首都休闲娱乐中心区。”目前,石景山决定以休闲、娱乐产业为发展主旋律,以营造京西花园式的生态环境和时尚高雅的文化氛围为基础,打造集休闲娱乐、数码动漫、会展、购物和商务办公等功能于一体的首都休闲娱乐中心区。围绕着主导功能,石景山将大力发展创意型科技服务业、休闲体验型娱乐服务业和商务会展型服务业三大业群。

　　城市发展新区,打造城市新的增长极

　　通州区委书记梁伟说:“今年是实现通州的功能定位,打造北京新城区基本框架的起始之年、关键一年。全区城市基础设施建设的总投入将不少于30个亿。按照成为‘东部发展带城市综合服务中心’的要求,以河、桥、路、景观、环境为重点,全力推进新城区基础性设施、功能性设施的建设,完善新城区功能。现在,北苑立交桥、北关立交桥、运河城市段开发等一批重点工程相继开工建设。”

　　顺义区委书记夏占义表示,顺义要按照此次功能定位,积极建设顺义重点新城。今后,顺义要继续加快工业化步伐,以天竺出口加工区、空港工业区、林河工业区、空港物流基地、北京汽车生产基地为基础,构筑起制造业的发展平台;要以燕京啤酒、顺鑫农业、空港股份和收购的宁城老窖为基础,搭建起良好的投融资平台;依托高新技术产业、现代制造产业、现代服务业、都市型食品饮料和现代农业产业五大产业群落作为未来区域经济发展的主要拉动力。此外,要依托首都国际机场坐落境内的优势,大力发展临空产业,并紧紧抓住首都机场扩建,新国际展览中心、奥运场馆、首钢冷轧项目等重大项目开工建设的机遇,使顺义区成为首都财富的聚集地。

　　“新的功能定位将给大兴区带来绝佳的发展机遇。”大兴区委书记沈宝昌充满信心地说,大兴是北京最大的平原区,具有广阔的发展空间。大兴新城规划总人口为60万人,规划总建设用地规模约为72平方公里。在新城建设中我们将以北京生物工程与医药产业基地、京南物流园为依托,大力发展现代制造业、现代服务业以及现代物流业,为大兴新城提供强大的产业支撑。北京生物工程与医药产业基地近期新批建设用地6.76平方公里。依托平原优势和良好的自然资源,该基地将成为吸引、接收生物医药高新技术企业的载体。依托亦庄新城,北京奔驰汽车产业园将吸引一批汽车生产、研发、配件、服务企业入驻。

　　昌平区委书记赵凤桐表示,作为城市发展新区,昌平将形成由昌平新城、城市中心区组成部分、中心镇、建制镇四个部分构成的城市发展格局。新城区建设首要的是要进一步调整经济结构,做大做强具有昌平特色的高新技术产业和现代制造业、旅游会展业、现代流通业、现代农业、房地产业与建筑业“五个经济板块”,努力把昌平建设成为北京重要的高新技术研发与产业化、现代制造业、高等教育以及都市型现代农业基地之一。同时,要保护好以列入世界文化遗产名录的十三陵和居庸关为代表的历史文物古迹及其周边生态环境。

　　房山区委书记聂玉藻说,新的区县功能定位赋予了现代化新房山崭新的内容。我们将以工业强区支撑经济重心,以结构调整拉动经济重心,以非公经济发展促成经济重心。重点建设北京石油化工新材料、新型建材、现代装备制造业三大基地,加快发展石油化工新材料、新型建材、生物工程与新医药、都市工业和现代装备制造业五大产业,从产业簇群和经济发展上把房山融入首都现代化建设的总体进程。整合良乡与燕房两个组团的用地资源,拓展发展空间,全面加快城市化进程。将良乡新城建成全区政治、文化和商贸服务中心,把燕房新城建成新型现代化工业城市。建设产业新区,使之成为首都产业圈在西南方向的重要支点。

　　生态发展涵养区,作首都坚实的生态屏障和市民休闲游憩的理想空间

　　针对生态涵养发展区的功能定位,门头沟区委书记董瑞龙表示,该区将继续实施“一城带四区”发展战略,抓紧基础设施建设、旧城旧村改造、新南城开发等建设,使之尽快成为市民休闲、旅游、度假的首选之地;大力推进生态农业区、新型工业区、休闲旅游区、山水宜居区建设,加快产业结构调整,着力提高都市农业、旅游休闲、山水宜居等服务首都的各项功能,实现本区的全面可持续发展。当前,要重点把环境建设和生态富民结合起来,以增绿增收富民为重点,大力实施“221”行动计划、小流域治理等一批生态农业建设工程,积极实施“一区六带”的农业发展布局,培育京白梨、薄皮核桃、玫瑰等名特优新农产品,利用4年时间使山区规划宜林荒山荒地95%以上实现绿化,实现“村有主导产业,户有致富项目”的目标。

　　平谷区委书记秦刚表示,平谷将大力加强生态环境保护与建设,搞好自然资源的合理开发与利用,努力建设生态平谷,打造绿色家园。今年,全区将再封山育林1.5万亩,进一步提高林木绿化率。针对近年来雨水偏少、入境地表水量逐年下降的问题,平谷未来几年将对20个、共计176平方公里的小流域面积进行综合治理,建设水源、截潜、河道治理及节水工程200处,增强对水源的涵养。与此同时,他们将尽快转移影响生态和水源涵养功能的产业,严格控制并逐步淘汰资源开采型产业,积极实施农村垃圾无害化处理等,确保水质安全。

　　怀柔区委书记王海平说,保护和建设青山绿水的优越生态环境是我们的责任,发展是积极涵养的方式。怀柔的发展将根据自身优势和有利条件,板块式推进平原城市化。以怀柔东区、红螺山旅游度假区和庙城地区三大板块建设为龙头,推进平原城市化,力争在两三年内奠定平原城市化的主框架,为第三产业的发展提供基础条件。根据中心村主导产业的不同特点,大力发展农产品加工、包装业,培育和规范民俗旅游及相关的服务业,搭建和巩固村民致富平台。此外,该区将大力引进娱乐、金融、会展、咨询、保险等新型业态,进一步整合旅游资源,严格项目准入,加快旅游业的集团化、集约化发展,打造北京市民休闲度假首选之地。

　　密云县委书记夏强表示,密云是首都的水源区,把密云定位为生态涵养发展区非常符合实际。根据功能定位,该区提出建设具有密云特色的生态经济产业体系、努力创建国家级生态县的目标。为此,密云进行了科学的规划,将全县分为库北和库南两个发展区域。库北山区为密云水库中上游,封山育林,开展植树造林,林果富民,发展生态旅游业,建农业休闲观光采摘园、休闲渔业小区;库南平原大力发展科技含量高、无污染、效益好的都市型工业,确立纺织服装、食品饮料、汽车部件、电子信息、生物医药五大工业主导产业,吸引密云水库中上游人口向库南转移。此外,还将大力发展生态精品农业和生态旅游,努力把密云建成首都重要的安全食品基地和休闲旅游基地。

　　延庆县委书记侯君舒表示,围绕首都生态涵养发展区的功能定位,延庆将进一步强化生态环境建设,发展生态产业,建设生态新城,不断推进现代化国际旅游休闲商务区的建设。为进一步保护生态环境,今年延庆在北京市率先启动了ISO14001环境管理体系认证,将国际先进管理理念和管理方式引入政府行政管理,全面提升环境管理水平。全面实施《保护母亲河行动纲要》,加大了生态保护和建设力度。未来三年,延庆将完成城镇和村镇污水治理、节水灌溉等11项工程40余项任务。到2008年,全县的污水处理率达到80%以上,污水管网系统基本完善,水体标准达到国家环境质量标准。本报记者本报通讯员网络编辑：刘春燕