义乌警方向夜总会派驻保安

　　一个多星期以来，在全球最大的小商品集散地浙江义乌，其市中心的稠城派出所没有接到过一起娱乐场所治安、刑事案件报警。而就在此前的15天里，当地警方接到的此类案件就达73起。记者昨日获悉，继稠城派出所上月26日正式启动由警方统一向夜总会派驻保安试点后，义乌16个派出所也将陆续实行这一新的保安管理制度。

　　黑保安易沦为老板打手

　　此次警方统一派驻娱乐场所的保安全部由义乌市保安服务公司培训输出。据该公司总经理陈希周介绍，原来经营场所配备保安是须持有治安许可证才能获准的，但前几年取消许可审批手续后，很多企业主开始私自从社会上聘用保安，由此黑保安大量产生。

　　“那些黑保安基本是拿谁的钱为谁办事，到后来，保安们不但不去保社会平安反而成了老板的打手。这种情况在各地都普遍存在。”稠城派出所教导员朱金弟说。他举例，今年2月1日晚上，温州瑞安市一男子在当地一娱乐场所跳舞时，与他人发生口角，结果被该场所的5名保安群殴致死。

　　试行保安监管权归警方

　　基于现状，义乌市公安局近日决定收归警方对保安队伍的监管权，市中心的稠城派出所成了试点。经几次座谈，绝大部分业主同意由保安公司为其配备保安，并接受警方监管。

　　目前，义乌警方已向辖区内的14家大型卡拉OK厅和11家迪厅派驻了41名专业保安，业主承诺将逐步减少直至全部辞退以前私自招聘的保安人员。

　　据朱金弟介绍，保安的年薪由娱乐场所业主按每人每年15800元的标准统一交给保安公司。保安由派出所统一安排食宿、统一管理指挥。保安遇到违法事件有责任及时报告警方，如果其在工作时能见义勇为，还能得到额外奖金。朱说，警方正在考虑为保安购买人身伤害险，但如果保安对不法现象视而不见、不管不问，轻则扣发奖金，重则将被开除或辞退。“如此一来保安的职责就得以明确。

　　陈希周说，经专业培训的保安全部持有《娱乐场所管理条例》规定的上岗证，工作中有一整套的禁令：发生社会纠纷时，他们必须沉着应对，“严禁动手动脚”；出现案件苗头时，他们必须迅速保护现场，控制有关涉案人员，及时通知警方，“严禁非法拘禁”，“严禁干出伤天害理的事”。据悉，试点一周来，这批保安已在各娱乐场所成功制止5起案件苗头。

　　实施时需顾及业主利益

　　浙江星韬律师事务所律师汪志锋认为，义乌能从形式上规范保安队伍，这对维护社会治安秩序是一个不错的想法。如果业主和警方在自愿协商的前提下，共同制定包括工资待遇、奖惩措施等制度，是无可争议的。但在具体实施中，有可能出现业主对警方指定保安公司提供的保安不满意、或因不愿支付太多的钱而重新私招保安，以及在保安收入既定的情况下额外加班是否能保证其按《劳动法》规定结算等问题。