钢城首例村委会犯罪案宣判

　　江淮晨报近日，钢城马鞍山市雨山区人民法院对马鞍山市首例村委会犯罪案作出一审判决。判决被告马鞍山市佳山乡马塘村民委员会犯非法转让土地使用权罪，处罚金30万元；被告人杨留俭犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑5年；犯职务侵占罪，判处有期徒刑2年6个月，决定执行有期徒刑7年；追缴被告人杨留俭索取、收受他人钱款46．70万元，上交国库；责令被告人杨留俭退赔职务侵占罪所得款5万元。

　　公诉贪心村官

　　2000年至2003年，被告人杨留俭担任马鞍山市马塘村委会主任期间，多次参与、决策并以马塘村委会的名义，为牟取经济利益，违反土地管理法，将该村集体所有的农民承包农田及集体所有的林地、旱地，未经土地管理部门批准转让给马某等15名矿主采矿或办选矿厂。经法定机构勘测，转让的土地总面积为543．417亩，其中基本农田119．752亩、旱地159．364亩、林地128．586亩，致使78．978亩基本农田遭破坏，无法复耕。马塘村委会在非法转让上述土地期间，以各种名义收取矿主费用280余万元，除补偿农民土地费110余万元外，其余170余万元村委会作财务收入。2003年1月，被告人杨留俭利用村主任的职务之便，将马鞍山市卜塘选矿厂法定代表人鲁某托刘某转交给马塘村委会办采矿、征地手续的定金5万元占为己有。1999年至2004年，被告人杨留俭利用村主任的职务之便，索取和收受在马塘村采矿或办选矿厂有求于其的刘某、钱某等13名矿主及通过转让采矿证到马塘村征地采矿的鲁某共计51．70万元。被告人杨留俭作为马塘村委会主任、法定代表人对转让土地使用权负有直接责任，其行为构成非法转让土地使用权罪。被告人杨留俭利用村主任职务之便，侵吞公款5万元；并在非法转让土地使用权过程中索取收受他人51．70万元，其行为分别构成贪污罪、受贿罪。被告人杨留俭犯有数罪，依法应数罪并罚。雨山区人民检察院依法指控了以上事实。

　　一天豪赌5万元

　　1999年8月至2004年1月，被告人杨留俭利用担任马塘村委会主任负责村土地和村办企业管理的职务之便，分别向有求于其的矿主索取、收受贿赂计46．70万元。法庭上杨留俭为自己辩护，他说：转让的土地没有那么多，不会超过200亩，其中农田约40亩、林地和荒地100多亩，指控不当。指控的贪污5万元钱我是收了，刘某欠我赌债五六万元，我认为是刘还我的钱。当天在赌场刘某、杨某从5万元中拿走了一二万元。指控的受贿款中，讲收鲁某的钱没有那么多，最多有十几万元，我没收过钱某的钱及杨某的5000元。指控受贿款中不少涉及我儿子结婚所收，对此我家中有礼单记录，没有那么多。自从当了村主任后，杨留俭一天比一天的派头大。2003年1月8日由马鞍山市卜塘选矿厂法定代表人鲁某出面代为刘某与被告人杨留俭代表的马塘村签订征地采矿议项书。在舒心阁酒楼，刘某为了把鑫马公司的采矿权转让给鲁某，按照村委会与鲁签订的议项协议，应向村委会交定金，刘在舒心阁酒楼给了其5万元，给钱时村支书王国庆在场。饭后，其与一同就餐的王国庆、刘某及杨某到佳山窑场一个赌场，把5万元钱输掉。

　　大量土地流失

　　被告人杨留俭的供述和相关证据表明，杨留俭在担任马塘村委会主任期间，经村领导“碰头”或研究，以收“入场费”、“资源费”、“管理费”等形式并根据矿主经营的实际情况向矿主收取费用，将马塘村集体所有的部分荒地、林地及已承包到农户的土地分别转让给矿主采矿、办选矿厂使用。矿主用地一般由其自己选定，经村里办手续。有的签了书面协议，有的是口头约定。所有到马塘村采矿、办选矿厂的人都没有经土地主管部门办理手续。马塘村党支部书记王国庆、村委会副主任陶道宏、会计何先锋提供的证言证明：在杨留俭任马塘村委会主任的2000年至2003年期间，由杨留俭与矿主商谈，村领导研究收取矿主费用，有的以村委会的名义签合同，有的是口头讲定按惯例操作，将马塘村林地、荒地和承包于农民的农田转让给马某等15名矿主采矿或办选矿厂使用。收费的名目及向各矿主收费的标准不一，费用的性质实际上都是土地使用费和与使用土地有关。·牛志林马雨法·（来源：江淮晨报）