对能源问题的反省:我国需要长期完整的战略计划

　　日前，国家能源领导小组成立，温家宝总理任组长，下设国家能源办公室，发改委主任马凯为主任，有专家认为，能源办有望升格为能源部。这样一则消息，对于我这个一辈子从事钢铁事业的老同志来说，算是一个夙愿的实现。

　　经济发展、能源供应和环保的需要

　　有人认为，现在是市场经济了，工业部都不要了，还要能源部做什么？可是不要忘记了，美国的市场经济那么成熟，不是照样设立能源部吗？能源业涉及原来的煤炭、石油、电力三个工业部业务范围，还与水利和化工不可分割，中央与地方、国内与国外、能源与环保的矛盾，各方面的关系错综复杂，需要一个专门的职能部门来处理，这是其他部门不可比拟的。从近几十年来世界经济发展的历史和趋势，以及经济发展、能源供应和环保要求之间的关系看，也很有设立能源部的必要。

　　对于能源问题，我们需要一个再认识和再反省的过程。因为在现实生活中，不时会有一些极端的认识，比如，出于对核辐射的担忧不许发展核电；担心污染环境不要发展燃煤油的火电；而建水电站因需要水库大坝那会破坏生态平衡，也会有人反对。保护环境没有错，但社会还是要发展，做好必要合理的后续保护处理才是考虑要点，否则，岂不是要回到男耕女织的时代了吗？

　　20世纪70年代发生了两次石油危机，油价猛涨，促使核电在世界范围大发展，1986年乌克兰一核电站发生爆炸，于是否定核电呼声不断。

　　1998年德国左翼的社会民主党和绿党所谓的红绿联盟上台执政，绿党政治上提不出什么新主张，只是以打环保牌为特色，不少移民想进入政坛就以加入绿党作敲门砖。上台后社民党提出10年内德国要成为无核国，要全部关闭19家核电站，绿党更要求5年内做到并威胁对耽误者处以罚款。德国核电占全部电量近三成，而且还涉及对核废料进行再处理签有长期合同的英法核工业，必涉及巨大补偿费用。后来妥协决定从最早核电站开始逐步淘汰关闭，最终到2019年全部关闭。于是德国发展风电等其他能源，但毕竟规模小而且成本高，只能向所有邻国加大购电了。

　　经济发展，能源供应和环保要求，这三者是互相促进又互相制约的，只有经济发展了，科技大进步才能确保能源长期稳定的供应，也才能确保环保基本要求并不断有所提高，要认识到环保要求应与经济发展和科技水平相适应，不能过高和过低要求。美国总统最近表示不应过多依赖海外石油，改变为了保护阿拉斯加动物生态环境而禁止勘探开发的立法。细想一下，当初白人移民到新大陆来就已打破了印第安人的生态环境。西方的一些极端环保主义者因噎废食的思路并不适合发展中的中国。

　　受环保极端主义思潮影响，我们不是也有从根本上反对在金沙江和怒江上修建水电站的主张吗？在能源问题上我们还有很多认识误区：不少人主张在四川和华北建核电站向东部输电，这样大规模长期长距离的输电毕竟损耗是很大的。“西电东送”是由于水力和煤炭资源分布以及东部经济发达的不平衡造成的，难道还要造成新的不平衡？还有些人主张在孟加拉湾缅甸海岸修建一条输油管通往昆明，以避开油轮在马六甲海峡受阻的风险，并声称是有预见的战略性举措，以防范将来美国或其他势力对我国的威胁。事实上，这是将原油来源多元化与通道多样化搞混了。海峡不可能封锁，即使临时受阻也可通过其他海峡，稍有绕道不足为虑。而且，将油管建在山区，还要花大力气输送出来，代价太大。这种在经济、技术、国际局势认识上都犯了低级错误的主张，却还在不断呼吁！

　　缺乏完整的能源战略计划造成对形势变化反应迟钝

　　我国原油多年产量都在1.6亿~1.7亿吨左右，进口逐年增加，去年进口1.2亿吨左右。天然气刚开始推广使用，投资大，周期长，今后主要是供城市生活用气，而不应学发达国家用来发电，因为成本较高，而且天然气并非通常认为的清洁能源，所谓清洁不是不污染只是少一点而已。据报道，发1度电二氧化碳的排放量：燃煤为990克，石油为733克，天然气为653克。按照控制温室效应气体排放的“京都议定书”，我国是继美国之后二氧化碳排放量世界第二位国家，排放量百分数占两位数的只有中、美两国。

　　从一次能源转化为两次能源来看，我国燃煤的火电比重达70%以上。而从减少污染和降低运营成本来看，应优先发展水电、核电和风电。我国目前建成和在建的核电为870万千瓦时左右，占总发电能力2%左右，所以我们的核电实在太少了。核电占总发电量比例：美国是20%，法国76%，韩国40%多，日本36%，英国、德国占三成，东欧小国也有很高比例，而我国是独立拥有核武器、核电和核动力舰艇技术的大国，即使按保守的“适当发展核电”方针来看，核电发展也是核电太少了。美国曾经迫于环保压力，电力建设没有跟上，导致2000年加州经常限电停电，于是在2001年5月美国总统能源报告已肯定核电是安全的，并且认识到也只有借助发展核电才能满足今后需求。对我们来说，假如以前受反核思潮误导，取慎重方针，那么由此至今四年过去了，发电量增长了50%，我们却仍未见新的核电项目开工建设。

　　2001年春，笔者就著文提出未来石油危机和中国的战略对策，提出积极向外找油，建立国库和国企相结合的3000万吨战略储备原油，当时油价只有22美元/桶，不到现时油价的一半。而近几年我们却是在争夺市场上的加油站。浪费几年的宝贵时间，丧失了极好的机遇。

　　由此可见，我国没有一个长期完整的能源战略计划，对客观形势变化反应迟钝，这也反过来说明建立能源部的必要性，对提高政府的执政能力是大有好处的。现在的瓶颈煤电油运紧张，直接或间接可说全都与能源有关。 (曾其英作者为上海浦东钢铁(集团)有限公司科技部高级工程师)