社评:遏制腐败关键在于监督的制度化

　　据新华社6月1日报道，为吸取七台河“3·14”特大瓦斯爆炸事故教训，杜绝个别领导干部参与经营煤矿的腐败现象，日前，黑龙江省下发通知，要求各级领导干部廉洁自律，严禁以各种形式参与煤矿生产经营活动或利用职权为亲友从事煤矿生产经营提供方便，搞权钱交易。通知同时要求，煤矿监察和管理部门要加强对领导干部参与小煤矿经营及充当保护伞为个人和亲友谋取私利行为的监督和检查。

　　七台河“3·14”特大瓦斯爆炸事故经有关部门查实，存在着个别国家公务人员参与小煤矿生产经营活动以及充当保护伞，为个人和亲属谋取私利的腐败现象。安监局副局长竟是事故煤矿矿主，这确实暴露了一些地方煤矿管理方面存在的漏洞。这起事故不仅造成了严重的经济和人员损失，也产生了极坏的政治影响。因此，有关方面在吸取事故教训后采取必要的预防措施，是值得肯定的。

　　国家公务员充当违法行为的保护伞，或者直接从事非法经营活动，在既往的安全事故中并不鲜见。与此同时，几乎每一起煤矿重特大安全责任事故的背后，都有腐败行为和管理不到位、制度不落实的因素。近些年来，有关方面不断加大对腐败行为的惩治力度，不断出台和细化惩治腐败的规章制度，严肃处理了一批严重腐败的官员，给腐败分子和腐败行为以迎头痛击，得到了社会的广泛赞扬和广泛支持。但是，我们也应该承认，在某些地方某些局部，腐败分子和腐败行为并没有因此而绝迹，其手段甚至更加隐蔽、性质更加恶劣。尽管我们已经有了不少的制度，但一些部门一些人或阳奉阴违，或敷衍塞责，致使一些制度并没有得到真正的执行。在个别地方，甚至出现了制度越来越多，越来越细，事故竟也越来越多的怪现象。

　　腐败分子隐蔽化和管理的封闭化，使一些腐败行为往往不易为上级管理部门所发现，也不易为一般人所察觉。因此，单靠上级管理部门的行政监督难免存在挂一漏万的情况，加上腐败行为与非法经营行为的结合，行政监督或者例行检查常常难以真正发挥作用。可以预见，基于能源紧缺将较长时间存在的现实，一些不法分子见利忘义，由此导致违法经营和腐败问题发生的可能性依然存在，煤矿安全生产形势依然严峻。在这种情况下，预防安全事故和腐败行为的任务就更加紧迫，在确保能源生产稳步增产的同时，必须有效遏制安全事故的发生。

　　腐败行为是最怕见阳光的。因此，我们应该在监督上采取更为有效的措施，在强化行政监督和管理的同时，落实社会监督和舆论监督。其实，许多存在腐败行为的安全事故发生前，都有公民的揭发和检举，因为没有受到应有的重视，或者干脆这些情况为腐败分子自己所掌控，这才没有起到应有的作用。因为没有发挥舆论监督的作用，才使安全隐患被一次次地置于有关方面的视野之外。所以，应该细化监督的程序和规则，在强化信访监督、行业监管的同时，充分发挥舆论监督的作用，形成多样化、制度化的监督体系，有效地预防和反对腐败。