全省11个设区市市委常委会保持共产党员先进性教育活动整改方案（摘登）

　　中共石家庄市委常委会

　　一、在全市城乡集中开展一次形势政策宣传教育。力争2006年提前一年实现全面建设小康社会的第一个翻番目标。加大产业结构调整力度，深入实施“项目建设年”活动。加强“三农”工作，大力支持县域经济发展。建设资源节约型社会，实现可持续发展。

　　二、加快推进国企改革，畅通国有资本退出渠道，选择部分国有中小企业公开挂牌出售。完善国有资产监管体系，确保国有资产保值增值。狠抓各类引资签约项目落实，鼓励优势企业跨国跨地区经营。放手放胆发展民营经济，大力优化民营经济发展环境。进一步放宽市场准入，为民营经济发展提供更大的发展空间。

　　三、抓好槐安路高架桥建设、火车站广场综合整治等10项重点工程。加强城中村改造及大企业搬迁改造的规划和引导。继续加大省会大气污染治理力度，确保实现全年二级以上天气280天，力争实现300天。年内对现有的行政审批项目再依法精简30%以上，审批一个建设项目由80个工作日压缩到60个工作日以内。

　　四、切实抓好年初确定的20件实事，以及市委、市政府在这次先进性教育活动中确定的建设热源热网项目、实施小巷工程等8件实事的落实。多渠道扩大就业岗位，力争今年新增城镇就业6万人，下岗失业人员再就业3万人，转移农村劳动力25万人。完善社会保障体系，加快建立农村社会保障机制。

　　五、完善社会治安防控体系和综合治理工作机制，努力维护社会稳定。深入开展“信访质量年”活动，建立健全群体性突发事件的预警体系和应急处置机制。深化精神文明创建活动，建立健全未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育长效机制。在省会五区及周边四县启动环省会文明生态圈创建活动，力争用1—3年时间，使该区域内500个左右的行政村全部建成文明生态村。

　　六、今年全市力争增加人才10000名，其中引进各类人才6000名；继续深入扎实地开展“基层组织建设年”活动。加强党风廉政建设，建立健全管理监督机制，深化述廉考廉活动。积极探索做好党员经常性教育管理工作的方法和途径。

　　七、坚持以提高执政能力为重点，进一步加强市委常委会自身建设。

　　中共承德市委常委会

　　一是进一步做好就业再就业工作。争取年内城镇新增就业1.4万人，下岗失业人员再就业1万人，“4050”人员再就业1500人。

　　二是认真解决农村行路难、就医难、上学难、饮水难问题。年底前实现乡乡通油路目标，通村油路工程完成1000公里，打通235个行政村，使通油路村数量累计达到1645个，“村通油路率”达到60%以上。加强乡镇卫生院标准化建设，力争三年达标，规范村级医疗站所的经营，加强医疗指导和进药渠道管理。进一步改善农村中小学办学条件，年内争取资金4000万元，完成危房改造和新扩建校舍4万平方米，新建、改建寄宿制学校20所，确保小学、初中适龄儿童入学率100%。实施好农村人口饮水解困问题和饮水安全项目，尽快解决农村饮用水困难和饮水安全问题。改进扶贫工作思路，对居住分散偏僻、不适合人居的自然村，实行整村移民、易地安置，彻底改变生产生活条件。

　　三是努力改造城市居民生活环境。大力实施裕华路市场周边环境整体改造、京承公路开发区段整治、西大街沿线整体改造三项环境整治工程；推进城市垃圾无害化处理，今年城市垃圾处理率达到50%。落实《市区大气污染防治办法》，市区空气综合污染指数比上年下降10个百分点，好于二级天数达到240天。

　　四是继续做好弱势群体救助工作。继续推行《灾民救助卡》制度，完善城乡特困户救济制度。大力兴办助残事业，年内培训残疾人8000名，有劳动能力的残疾人就业率达到81%以上，同时，年底前，全市8个县都建成一所残疾人综合服务设施。

　　五是加强安全生产监督管理。严格实行安全生产“三同时”审查制度，积极推行高危行业安全生产风险抵押金和提取安全费制度，着力抓好重点县区、重点领域、重点部位、高危行业的安全生产责任落实，依法加大监管力度。

　　六是妥善处理人民内部矛盾，坚决维护社会稳定。

　　中共张家口市委常委会

　　一、集中力量抓好黄金岛区域开发、北方能源基地、国家滑雪基地三个特大型项目。借助京津冀和晋冀蒙经济圈的优势，谋划好第二批“十大立市”项目。完成张家口、宣化热电厂等一批项目的前期准备工作。狠抓对外招商，确保年内完成实际利用外资5000万美元、引进内资30亿元任务。加快国企改革步伐，推进产权多元化。制定下发《2005年全市民营经济发展工作意见》，加快信用担保体系建设，年内全市担保资本金注入不低于1亿元，形成5—6亿元的担保能力。

　　二、年内新建奶牛养殖小区30个，奶牛发展到30万头。建成蔬菜、葡萄、杏扁等6大作物生产基地740万亩。年内完成1000个村庄的绿化任务，抓好坝上生态农业工程、海河平原农业开发和多种经营龙头项目三大工程。继续深入推进“千村经济振兴”工程。重点扶持宣钢、新钟楼啤酒等一批骨干企业抓好工业技改，抓好煤机技改等一批高新技术产业化项目等，加快生物制药、单晶硅研发、有机食品、风力发电等基地建设。实施清水河蓄水一期工程，争取9月下旬开工建设。突出抓好城市路网、集中供热和天然气等10大城建重点工程。制定出台环卫体制改革办法，理顺城管执法体制。加强城市公用设施建设，抓好街巷整修、公厕建设、燃气入户等民心工程。全力打造四大旅游品牌。

　　三、落实农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”，加强对农村教师工资转移支付的监督检查。重视和支持民办教育发展，加大职业教育投入，提高职业教育整体水平。完善区域科技创新体系，建立重大科研立项和创新绩效公示制和专家负责制，设立科技成果推广转化资金，推进科技成果产业化。深入开展农村劳动力转移“双万人”培训工程。制定出台《建设文化大市实施纲要》，积极运作市展览馆的“退商还文”工程。加紧运作阳原泥河湾馆建设、中华合符坛总体工程以及申办奥运点火点运行工作，启动张家口文化艺术中心、市图书馆建设。整合市直医疗资源，在南新区规划兴建一所大型综合医院。年内全市社区卫生服务街道覆盖率达到72%以上。

　　中共秦皇岛市委常委会

　　一、深入贯彻“解放思想、破满争先、抢抓机遇、提速发展”工作主题，不断深化抗非典精神、“驻访帮解”精神和李家庚精神，深入挖掘、提炼和打造“秦皇岛市精神”，在全市唱响提速发展的主基调。

　　二、成立城市发展战略规划研究领导小组，组织城市经济社会发展的战略研究，建立城市规划公共参与机制。确定今年为“项目建设年”，做大做强“4+2”支柱产业。集中谋划一批超亿元重大项目，推进会展中心建设。确定今后两年为“改革创新年”，加快改革和完善港城联动机制，积极推进与中科院等科研院所和高校的合作。加快完善市、县区两级行政服务中心建设，制定出台《关于优化投资环境、鼓励全社会创业的若干意见》。

　　三、层层建立健全领导干部信访接待日、重大信访案件责任追究等制度，及时排查调处社会矛盾纠纷，高标准做好暑期工作。扎实开展“三城同创”活动，深入开展“城市管理年”活动。年内投资1.6亿元改造城市道路，加快山海关古城保护与开发。实现全市首批341个规划村“三化”建设暑期前基本达标。制定出台《文化强市建设规划纲要》、《建设体育名城实施意见》，加快发展文化产业。进一步做好公共突发和群体性事件应急预案工作。

　　四、用3年时间，实施就业再就业、安居济困、公共卫生等10项“民心工程”。近期为群众办的实事有：解决群众看病难、住房难、入学难问题，下大力对城市街巷进行改造提升，加大河流海岸污染治理，集中整治交通秩序，年底前各县区全部建立法律援助机构，加强食品市场监管，切实保障农民工的合法权益，切实整治社会治安环境。

　　五、全面加强和改进党的建设，永葆党的先进性。积极推进干部人事制度改革，改进干部政绩考核和评估体系。全面加强基层组织建设，全力推进“强村工程”建设，开展学习李家庚精神、争创先进党支部、争做优秀党员的“一学双争”活动，抓好党员教育管理，做好发展优秀青年入党工作。大力推进党风廉政建设。

　　六、加强市委常委会自身建设，提高执政能力和领导水平。

　　中共唐山市委常委会

　　制定出台《关于加快服务业发展的决定》，大力发展劳动密集型产业，年内确保全市城镇新增就业岗位5.2万个，国企下岗失业人员实现再就业3万人，免费培训下岗失业人员2.5万人、农民工9.8万人。

　　切实做好城镇基本养老保险扩面、失业保险扩面和工伤保险扩面工作。医疗保险全面启动企业参保，全面启动女工生育保险。

　　制定出台《唐山市五保供养实施意见》，农村五保供养经费全部纳入县级财政预算，对财政支付困难的县(市)区，由市财政转移支付给予补助。

　　年内在全市各级医疗机构实行24小时急诊等10项“医疗惠民”工程。实施乡镇卫生院改造计划，对达不到省标准的于2006年7月28日前全部完成改造任务。

　　年内完成现有22万平方米危旧校舍改造。下大力资助贫困学生，到2007年使全市农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都享受到“两免一补”。

　　重点解决信访反映的涉法涉诉、征地拆迁等方面存在的突出问题，信访案件按期结案率达到85%以上，年终结案率达到95%以上。

　　加强社会监督和内部制约机制建设，切实维护司法公正与效率。广泛开展法律服务进社区活动，2006年底各县(市)区要建立起法律援助机构。

　　以煤矿和矿山企业为重点，进一步理顺安全生产监管体制，严格落实安全生产责任制。加大对重大事故隐患的排查整治力度。

　　积极推进食品放心工程，加快实现无公害标准生产，在市区和县城20个较大农产品市场建立健全农产品质量快速检测点。年内在市中心区选择100家餐饮经营单位，作为实施“绿色早餐”工程的首批定点单位，在居民区增设200个便民“绿色早餐”车。

　　加强对大气、水、垃圾等污染防治，全面落实污染物总量控制计划。年内城市主要污染物排放量比上年减少4个百分点以上，城市生活污水集中处理率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到10%，城市建成绿化覆盖率和人均公共绿地面积达到42.7%和10平方米。

　　年内将全市42个街道办事处全部建成街道社区服务中心，按照全国社区建设示范城标准，完成110个社区办公用房、社区服务用房、户外活动场地的建设改造。

　　中共廊坊市委常委会

　　1、解决市区部分路段交通拥堵问题，进一步提高城市交通管理水平和畅通工程实施质量。

　　2、尽快出台《廊坊市经济适用住房管理办法》及《销售细则》，加强市经济适用住房发展中心建设。

　　3、解决市区和城镇自行车、机动车失盗和入室盗窃问题。组织有效的专项打击行动，通过多种措施，提高破案效率。

　　4、解决农民进城卖菜难问题。开通东环与爱民道交口处至朝阳市场北门段为绿色通道。

　　5、对患有重病的特困低保家庭按“分类施保”办法，提高低保补差；加强县(乡)财政预算，加大供养资金筹措力度，努力落实农村“五保”供养政策。

　　6、加大救助力度，确保下岗职工基本生活费、失业保险金发放，积极筹集资金，多方开辟就业渠道，确保失业人员享受失业保险金发放率100%。

　　7、兴建人饮工程，逐步解决无井村人畜饮水困难，实施人饮安全应急项目，逐步解决饮用高氟水、苦咸水、污染水、缺水问题。

　　8、实施村村通油路工程，2005年完成通村油(水泥)路377.2公里，新增通油路村265个。

　　9、加大“控辍保学”力度，落实“两免一补”政策，确保今年农村100%的贫困家庭学生免教科书费用，35%的贫困生免学校杂费。

　　10、对政府举办的62所乡镇卫生院和乡村举办的540所村街卫生室分三年进行达标改造。今年完成20所乡镇卫生院、180所村街卫生室达标改造。

　　11、落实好企业离休干部年终加发1个月生活补贴、误餐费和取暖费补贴。

　　12、解决市区主要路段公厕短缺问题。今年在市区主要路段再规划建设10个公厕。

　　13、解决步行街机动车随意出入问题。加强对运送货物车辆的控制和管理，实行出入许可证制度。

　　14、解决提高公务员津贴水平问题。随着省新出台提高津贴标准政策，配套出台我市增加津贴政策。

　　15、解决落实公务员福利待遇问题。每年组织安排一次公务员(机关工作人员)体检。

　　16、全力做好城区背街里巷、城中村和城乡结合部环境卫生整治工作，建立保持环境卫生的长效机制。

　　中共保定市委常委会

　　一、近期(3个月以内)解决的突出问题。采取严格会议审批，控制领导讲话人数，改进调研方法、简化接待，控制文件数量和篇幅等4条措施解决会议多、应酬多、文件多问题。

　　二、中期(1年以内)解决的突出问题。项目建设问题。落实“四个一”领导责任制，对重点项目、重点企业由市级领导和县(市、区)主要领导分包。今年，对42个重点项目实行“一盯一”，27个大型招商项目实行“一对一”，10个成长性企业实行“一扶一”，11个骨干企业实行“一帮一”。

　　优化环境问题。重点解决围绕加快行政审批制度改革、整治少数市直机关干部“吃拿卡要”和“中梗阻”等问题进行整改。建设市行政服务中心，把涉批、涉证、涉费等与群众和企业密切相关的行政许可和服务事项全部纳入“中心”办理。6月底前落实地点，年底前建成投入使用。推进行政权力公开透明运行。在原有试点基础上，总结经验，突出重点，全面推开。加大对破坏环境典型案件的查处力度，严格落实“一次查实下岗制”、“一票否决制”。

　　农民增收减负问题。提高农业产业化经营水平，重点发展产业化龙头企业，加强对农民群众在资金、信息、技术、销售和畜禽疫病防治等方面的服务，提高农民的组织化程度。继续组织开展农业产业化现场观摩活动。抓好减轻农民负担的有关工作，落实“两减免、三补贴”和稳定完善土地承包政策的各项政策，农业税税率年内再降低2个百分点。组织开展“大培训、大参观”活动，在解决致富能力和致富观念问题上见到成效。

　　三、涉及长远(1年以上)需要深入调查研究解决的突出问题。充分发挥在大北京经济圈中的区位优势，加快推进对内对外开放。积极搭建与京津之间的交流互动平台，促进京津保合作。抢抓奥运商机，发展奥运经济。加强环境污染综合整治，解决好水污染、空气污染等问题。加快市区污水处理二期工程和满城、高阳、蠡县等重点县污水处理厂建设。热电厂粉煤灰场是市区空气重要污染源，搬迁工作力争明年底前完成。

　　中共沧州市委常委会

　　1、全力推进人饮安全工程建设。围绕文明生态村建设和解决少数民族村人饮安全，投资2995万元，打机井74眼，实施改水降氟49处、苦咸水淡化19处，解决142个村10.37万人的饮水安全问题。

　　2、抓好就业再就业和劳务输出工作。年内新增就业人数3万人，实现下岗失业人员再就业2万人。年内阳光工程培训10万人，农村富余劳动力向非农转移输出30万人。

　　3、巩固“两个确保”，扩大社会保险覆盖面。企业养老保险、失业保险、工伤保险扩面分别完成1万人、0.6万人和1万人，城镇职工基本医疗保险参保总人数达32万人。

　　4、继续实施农村公路建设工程。年内完成泊头市、献县两县市143个村257.4公里的农村公路建设，加快实现全市村村通油路。

　　5、实施农村危桥维修改造工程。闸桥维修加固工程：完成66座闸桥的维修加固，其中，市级以上河道12座，县级河道54座。路桥改建维修工程：完成70座公路桥梁的改建维修加固，其中，县级道路桥梁40座，乡级道路桥梁30座。

　　6、建设公共卫生“三大体系”。市疾控中心建设项目今年6月份竣工并投入使用。市紧急救援中心项目年内投入使用。市传染病医院扩建项目年内完成主体工程建设，同时进一步完善乡村卫生服务一体化管理，加快构建农村医疗服务体系。今年年底前，全市167所乡镇卫生院，6784所村卫生室基本实行一体化管理。

　　7、实施城市建设重点工程。主要是城市道路实施扩建西外环工程，建设两个四星级酒店及劳动力市场、房地产交易市场和土地交易市场，重点片区开发改造工程，建设好七个“热点”工程，住宅小区建设工程，南湖公园和大运河城区段水系景观整治工程。

　　8、搞好水、气、声、渣综合治理，改善环境质量，并做好循环经济试点申报和规划实施工作。

　　9、搭建科技服务平台。制定生产力促进中心和星火科技专家大院的管理、认定和验收办法，加强督导检查。

　　10、实施中小学危房改造和布局调整工程。投资6600万元，新建、改建中小学110所，撤并310所。

　　中共衡水市委常委会

　　一、重点实施“1125”工程，建设100个省市重点项目，谋划100个立市项目，强力推进投资120亿元的林纸林板一体化等25个重大战略支撑项目。

　　二、突出抓好民营经济和特色产业经济，做大做强金属制品、医药化工、汽车部件、食品加工、纺织服装、林纸林板六大支柱产业。

　　三、力争年内直接利用外资突破1亿美元，引进省外资金达到39亿元。引导企业克服因出口退税而出现的暂时困难。

　　四、全面落实“两减免、三补贴”等惠农政策，确保农业税率再降低两个百分点，武邑、武强两县全部免征农业税。围绕瘦肉型猪、肉(奶)牛、蔬菜、林果四大主导产业，新上和培育一批国家和省级标准龙头企业。

　　五、认真办好关系群众切身利益的10件实事。一是做好社会保障和就业再就业工作，城镇新增就业1.5万人，帮助4000名大中专毕业生在非公有制企业就业。确保全市下岗职工基本生活费、养老保险金、失业保险金以及机关事业离退休人员养老金按时足额发放率均达到100%。二是启动第二批136个扶贫开发重点村的扶贫工作，今年内解决3万贫困人口的温饱问题，扶持8000名贫困残疾人。三是解决64个村4.2万农村人口的饮水困难问题。四是改善城乡办学条件，年内完成3.5万平方米农村中小学危房改造任务，同时加大市区中小学改扩建力度。五是积极实施“医疗惠民”工程，建立市内各大医院帮带乡镇卫生院制度，积极推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。六是解决低收入居民住房困难问题，年内完成永兴小区5幢3万平方米经济适用住房建设。七是改善个别区域生产生活用电、用水紧张状况。八是进一步改善道路交通设施，完成430个村400公里的油面路建设，完成市区一些街道更新改造。九是尽快启动污水处理厂，年内力求使市区空气综合污染指数下降8%以上，城市主要污染物排放量比上年减少4个百分点以上。十是采取落实责任制、挂账督办等措施，认真解决群众信访反映的问题，力保信访案件按期结案率达到85%以上，年终结案率达到95%以上。

　　中共邢台市委常委会

　　一是大力推进就业和再就业工作。年内实现城镇新增就业2万人，培训下岗失业人员8000名。全市农村富余劳动力向非农产业转移培训12万人，实用技能培训2万人。

　　二是积极促进农民增收。取消农业特产税，调减农业税，在全市3个国家级扶贫开发工作重点县全部免征农业税，其他县市区农业税税率在2004年的基础上再降低两个百分点。

　　三是加快扶贫开发步伐。年内村级农业科技进村服务站达到251个，主要农作物新品种更新更换400万亩，新建乡镇农技示范场1个。启动第二批182个贫困村的扶贫开发工作，完成小流域治理面积150平方公里。

　　四是积极解决城乡饮水难问题。年底前对使用年限超过50年及旧城区严重老化的城市供水管网全部进行改造，全市集中式饮用水源地水质达标率到97%。年内投资3000万元，重点解决155个村、8万人的饮水难问题。

　　五是大力扶持农村教育。改善农村中小学办学条件，年内资助农村义务教育阶段中小学贫困生15万人，为7.5万人免费提供教科书或免除杂费。投资4335万元，重点改造89所中小学危房35320平方米，新建校舍面积86500平方米。

　　六是解决农村行路难问题。年内投资2.76亿元建设农村公路918公里，全市新增通油路行政村385个。

　　七是加快公共卫生体系建设。年内为90万农村已婚育龄妇女免费提供一次生殖健康检查。确保市县两级疾控中心全部正常使用，完成市传染病医院和9个传染病区国债和省预算内资金项目建设，以及市紧急救援中心项目建设。

　　八是加快公共设施建设。年内确保完成巨鹿、宁晋、任县、清河、临西等5个县的“两馆”建设。

　　九是着力解决食品安全。对小麦粉、大米等5类产品和肉制品、乳制品等10类产品开展无证查处工作，到年底确保15类食品县级以上城市市场有证食品占有率不低于85%，县级以下市场不低于59%。

　　十是努力提高群众的安全感。积极实施“社会安全工程”，年内全市安全社区(村镇)覆盖率达到60%以上。明年年底前各县(市、区)建立健全法律援助机构。

　　中共邯郸市委常委会

　　积极扶持就业再就业。确保市财政用于促进国企下岗失业人员再就业专项资金1486万元落实到位。9月底前完成新增就业岗位4万个。

　　6月份在主城区设立“贫困学生助学基金”，对2500名城市“三无”对象家庭学生进行资助。

　　9月份以前安置800名残疾人就业，对1000名残疾人进行技能培训，完成60户贫困残疾人危房改造，新建改建无障碍道路1万米，为250名患白内障的残疾人免费实施复明手术。

　　在市10家公立医院实行30种单病种疾病限价收费，门诊处方药品限额收费，“扶贫病房”优惠治疗，违规收费查实分项全免费制等。

　　6月份开通市、县、乡、村四级12365打击假冒伪劣食品药品投诉举报系统，联合晋冀鲁豫接壤区四省七市建立食品药品打假协作机制。

　　开展网吧集中整治行动，对违规经营的网吧，一律停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》。

　　延长主要街道保洁时间，扩大洒水面积。6月份重点解决建筑、商业和交通噪音扰民问题。6—9月份，集中整治和取缔露天烧烤点。

　　主城区新建改建10条道路，完成20条小街巷道整治。完成环城路和309国道两侧综合治理任务。9月底全市通油路的村达到93%以上。6月份完成丛台公园设施维修改造。加快赵苑景区二期建设进度。在主要街区再建两个广场游园。

　　9月底前新建沼气池5万个，扶持发展沼气示范村70个、沼气生态农业示范田80万亩。全年60个村、3.8万人饮水解困任务提前到9月底前完成，再增加解决20个村、2.2万人的饮水困难任务。组织1000名医师定点对口到乡镇卫生院帮扶。出台失地农民养老保险实施意见，8月底前为3000名失地农民解决养老保险。落实移民搬迁资金150万元。在全市选派1000名专业技术人员，深入乡镇推广新技术。

　　建成10个驻外劳务服务中心。抓好50个已签约劳务合作协议的落实，到9月底增加输出农村劳务16万人。市财政补贴80万元培养100名农民大学生。同时，培训农村劳动力7万人。

　　6月底前对建国前参加革命的老党员进行慰问和困难救助，对全市任职20年以上的农村党支部书记进行健康检查。

　　6月份起开展“打恶除霸”专项斗争。