“三大工程”呼之欲出

　　上世纪七八十年代，石嘴山市依靠煤产业拉动，曾创造了全区三分之一多的工业产值。但随着国家经济结构和产业结构的调整，以资源为依托的石嘴山市经济开始呈现产业结构雷同、环境污染严重、资源趋于枯竭、产业接续缓慢、就业解困压力大等诸多问题。

　　石嘴山市四套班子在对市情进行充分调研的基础上，着眼于未来发展，2003年12月29日，适时提出实施“三大工程”，即“产业对接工程”、“蓝天碧水工程”和“民心工程”

的战略举措。“产业对接工程”：“打造旗舰”与“借船出海”

　　石嘴山市这样诠释“产业对接工程”：坚持结构大调整，产业大整合，对外大开放。通过在人力、财力和政策资源等方面的高度集聚，重点改造提升煤炭采选、电力、钢铁、机械制造四大传统接续产业，培育壮大新材料、重化工、电子元器件、煤基炭材、旅游、特色农业六大替代产业；引进新上几个产业链条长、就业容量大、环境污染小、经济效益好、投资在10亿元的大企业、大集团，以促进石嘴山市经济全面提速，实现经济转型复苏。

　　市委书记杨春光曾形容这项工程是“打造旗舰”与“借船出海”。

　　“产业对接工程”实施一年多，成效显著，石嘴山市不仅拿到了国家政策和中央财政支持的一些大项目，如塌陷区综合治理、湿地、湖泊、生态治理等，也拿到了诸如上海PVC、新加坡L—乳酸等产业链拉动比较强的项目，还有天然气管道输配等一批项目。2002年，石嘴山市GDP的总量不到58个亿。2003年，GDP总量达到69亿元，比上年增长14.4%。2004年，GDP总量达到89.1亿元，比上年增长13.6%，实现历史上从未有过的高速增长，其中工业实现增加值49个亿。“蓝天碧水工程”：着眼未来

　　2003年，石嘴山举全市之力在大武口区东面一片垃圾如山、污水横流的湖泊湿地上，拓出一片面积达6平方公里的水域，命名“星海湖”，意喻“五湖四海，星光灿烂”。这座湖的开挖成功，不仅提升了石嘴山市的形象和品位，还表现出石嘴山人立志改变生存环境的决心和勇气。有一位老人，曾设计出一幅“星海湖”建设规划图，送给市委书记杨春光；有一位私营企业老板，率先向“星海湖”捐款5万元；还有一种速度，那就是73天时间完成200万土方工程……

　　这座完全靠“石嘴山精神”打拼出来的“星海湖”，随着二、三期工程的建设完工，湿地自然保护区总面积达43平方公里，建设区总面积34.03平方公里，形成常年水面14平方公里。“星海湖”的建成，在石嘴山城市建设史上具有里程碑意义。

　　然而，石嘴山市作为一个煤炭资源依托型工业城市，环境污染问题不是靠建一座湖就能解决的。去年国家环保总局将石嘴山市排在全国113个大气污染重点监控城市倒数第四的位置，这让石嘴山市决策层更加感到环境污染问题的严重性。2004年下半年，石嘴山人不仅将“蓝天碧水工程”进一步细化为八个字：“显山、露水、通畅、透绿”，更实现了一次大转折，即从单纯追求GDP增长，转变为追求经济增长与社会的协调发展，全市全年环保投入3.6亿元。石嘴山人甘愿以牺牲GDP增长速度的巨大代价来换取“天蓝蓝，水碧碧”。

　　与“星海湖”建设有着同样深刻意义，甚至从发展经济学角度看更富有战略意义的循环经济，亦被石嘴山市提到一个前所未有的高度上加以认识。被当作政策导向并努力付诸实施的还有“七优先一限制”经济发展战略，即“优先发展新材料产业、环保产业、机械装备制造业、轻工产品和日用品制造业、商贸和服务业、农产品精深加工业及文化旅游产业，限制高载能产业无序扩张。”

　　一片绿，千双手，万民心。“蓝天碧水工程”让石嘴山人以前所未有的速度，将绿色深深地植根于自己生活的这块土地。去年，全市参加义务植树人数达47.8万人次，义务植树890万株，义务植树率达92%。“民心工程”：一张大大的安全网

　　一家三代6口挤住在一间50多平方米的小房子里达几十年的退休职工马壮虎，终于住上了93平方米的新居。他激动地说：“如果没有‘民心工程’，我不可能住上这么大、这么好的新房子。”2004年，石嘴山市通过减免行政规费和事业收费减半，使5600多户低收入家庭乔迁新居。通过多方努力，该市采煤沉陷区治理获国家批准立项，投资额9.1亿元。

　　2005年4月22日，随着惠农区锦园小区开工的隆隆机器声，许多专程赶来的居民流下了激动的泪水，这些居住在采煤沉陷区提心吊胆过日子的6521户、4万多居民，盼了多少年，现在终于离住进新居的日子不远了……

　　2004年，石嘴山市在财力十分有限的情况下，积极调整财政支出结构，全市共筹集就业解困资金822.58万元。几年来，该市用于社区办公活动阵地建设的投入累计达1100多万元，其中面积在210平方米以上的有67个，占51%。这些经过完善的小区文化活动阵地，确确实实服务了群众，方便了群众。

　　“民心工程”带给百姓的实惠不只是完成几个项目建设，还涵盖了社会最低生活保障、全民安居、助残济困、食品安全等当前群众生活的方方面面。石嘴山市已开始将一张呵护全市数以万计群众的安全网高高地抛撒开来。（本报记者魏萍）新闻来源：宁夏网宁夏日报(http://www.nxnet.cn)　责任编辑：马江　田丽　实习生：马彦娜