江南时报：无差别教育是实现教育公平的底线

　　作者：刘健

　　据6月3日《中国青年报》报道，5月29日至30日在徐州召开的“无差别教育高峰论坛”提出这样的建议：“统一城乡公办小学、中学办学标准，首先在贫困地区实现真正意义上的免费义务教育，并将当地义务教育均衡发展水平作为考核政府工作绩效的重要指标。”尽管“有人质疑无差别教育过于理想化”，但教育部副部长陈小娅认为，无差别教育作为一种教

育理念，通过政府的一种行动来探索，本身是一件非常好的事情。

　　“无差别教育”的实质其实就是“公平教育”，这个理念并不新鲜，时评作者已经在媒体上呼吁许多年了。到了这个时候，“高峰论坛”上仍然有人将其看作是比理想还要遥不可及的“过于理想化”，实在让人不解。

　　“教育公平”是实现起点公平的底线。如果做不到这一点，未来的富人、官员等成功人士就不能令人尊敬，贫穷、平庸者也不会承认自己的失败，就会滋生社会矛盾。

　　“教育公平”已经有成功的经验可以借鉴。在美、欧等发达国家，公立的学校是没有太大差别的，因此那里没有不惜代价的“择校大战”。有资料显示，多数发展中国家也在致力于实现公平教育，很少出现我国这样大的教育差距！

　　“教育公平”难以操作吗？不，非常简单！比如国家马上制定一个中期规划，真正落实中小学义务教育；从现在起，在10至20年的时间内，大幅减少对城市尤其是重点学校的投资和政策优惠，让它们长期保持现状(不会影响其教学质量)，将教育投资的大头朝向农村，按城市一般学校的标准制定农村学校的标准，有步骤地逐步建造；让农村学校的教师待遇稍高于城市学校，这样，城乡教育的差距就会不断缩小，农村优秀教师进城热和学生的择校热就失去了动力！

　　笔者明白，某些与会者将公平教育看作是“理想国”，是因为观念的原因。在他们看来，多数公众的心中目前还没有公平教育的理念，也没有强烈的诉求；某些政府教育决策部门及教育官员，由于是不均衡教育的既得利益者，因种种原因缺乏公平教育的知识、觉悟、动力、勇气、胆略和紧迫感，使公平教育的改革难以推进。这种怀疑虽有道理，但却过于消极。公众观念可以引导，这不是大问题。日前，教育部下发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，已经提出让农村成为教育投资的主要受益者，这将有效遏止城乡之间、地区之间、校际之间教育差距扩大的势头。这说明，教育部已经完成了由差别教育向公平教育的理念上的转折。但参加“高峰论坛”的某些人，其观念已经落在政府教育部门和官员的后面了！

　　实现公平教育刻不容缓，全国上下一定要尽快从观念上达成共识，尽快落实到行动上。作为能够影响政府决策的人，绝不能对公平教育抱着怀疑、消极的态度，这既不负责任，也是非常有害的。