“震惊之旅”感悟多

　　合肥晚报5月28日至6月4日，历时8天，行程2200多公里。合肥近年来的又一次高规格、大规模的党政代表团一行58人，前往东部发达地区5个城市考察学习。这是一次“学习之旅”；这是一次“震惊之旅”；更是一次“感悟之旅”。无论是敢为天下先的杭州市，还是活力四射的宁波；无论是卧薪尝胆的绍兴，还是跻身苏南板块的镇江；就连身边的一江之隔南京，处处能听到“快马加鞭”的脚步声。昔日以“不大不小、连东接西”的合肥，面对与东部的差距，再次感叹“东部是快者更快、强者更强”。那么，东部地区快速发展的秘诀是什么

？仍然是过去流传甚广的“政策、机遇、北仑港”。

　　·政策

　　在东部地区，为政者在解读中央政策、在制定本地区政策上，的确是有着一套“会结合、巧结合”的独到之处。很早以前有过传说，中央政策到江浙，江浙人先找哪些“不准”，然后推行“不准”以外的，“全是准许的”。此次考察，发现果真如此。同样是在宏观调整的大背景下，江浙人的理解是在科学发展观指导下更好更和谐地发展。东部5个城市是这样破题：市委书记只抓两件事：抓干部、抓土地。在抓土地的招术上，有的采取整合办法，对过去已批土地项目普查一次。对那些签了约，暂无投入的，政府先“回购”以应急；有的采取省市调控，鼓励那些牵动性的大项目入驻，对那些上亿美元以上的大项目，由省市“直供土地”指标；也有的抓紧整治废山荒坡臭水沟，以腾出土地；还有的采取节约土地，向空中发展，向容积率要土地……巧合的是，几乎所有城市都将土地文章重点放在改造“城中村”上。别小看这整合土地资源，含金量大着呢。如果按一个自然村可整合一二百亩地，你可算出这是多么大的资源呀！就是此项工作放在现阶段合肥来做，一年至少有上万亩土地可“整”出来，相当于省里批给合肥市今年的土地总量。最令人叫绝的是，江浙人利用行政区划给自身“补充”优势，他们果断将开发区与县（区）政府双方结合起来。既可让原来在县（区）城内的中小企业“腾笼换鸟”；又可为新城区扩张腾出发展空间。

　　·北仑港

　　北仑港是宁波沿海的一个港口，现为中国内地第二大港口。由于北仑港用宁波话说与“不能讲”相似，北仑港那种“不唯上，不唯书”的务实理念，成为江浙人“只做不讲”的新时尚。——机遇，无处不在。机遇，时时为准备者留着发现。然而，等待机遇上门，早已不是江浙人所谋求的。在江浙，经常听到这样的消息：××一个上亿元的大项目已被中西部地区敲定，也有的甚至已打下第一根奠基的桩基，还有的刚刚投产，但还是被“游说”回来办“分厂”，理由是那里的投资环境不好，迟走不如早走——早走，恰恰验证了江浙人抢抓机遇的新理念。——遇到问题善变通。有个工业园区，吸引了一批国际知名企业入驻，可很快就发现人才跟不上国际大公司需要，于是规划一个南部大学城的方案，也吸引了6所知名大学入驻。没料想国家有关部门通报该园大学城占地过大等问题。该工业园获悉后，立即整改，首要的整改举措是，将“大学城”换个名称，改叫“教育功能区”，问题得到解决。——外商发放“一卡通”，如今许多地方都喊出“尊商、亲商”的口号，但实际操作中没有具体的行动。有个城市对投资额达到一定数额的投资者，发放“一卡通”。对持有“一卡通”的企业家，可享受一系列待遇——如每年享受免费体检一次；游览本地公园一律免费；乘坐本市公交车一律免费，持卡者驾车在本市内稍有违章，驾驶证上不扣分，交警原则上不得扣车，以免影响企业家经营等等。好几位台商对此“一卡通”视为珍宝，天天装在身上。当他们逢人便讲时，以商引商的效果就达到了。

　　·见贤思齐

　　在凭“经济实力”说话的当今，地处中部六省之东侧的合肥，深知其肩上责任重大。如今，“中部崛起”之声已呼唤有3个年头，但中部仍任重道远。这次，合肥党政代表团赴江浙地区一看，东部的开放轰轰烈烈，势头强劲，几乎所有人都有着“失去一次机遇，落后一个时代”的发展理念。早些年感觉出中东部地区的差距似乎表现得更突出了。以2004年ＧＤＰ计算，合肥是杭州的23％（1／4不到），是宁波的27％，是绍兴的44％，是镇江的75％，是南京的31％，原在华东地区差距不太大的兄弟城市，现在已“拉开档次”。与东部不好比，即使在中部地区，合肥也是“小老弟”。合肥，原本地处华东地区的省会城市之一，却跌落到中部凹陷区，实在是令人痛心。痛心疾首的还在于，目前合肥相当一部分干部紧迫感不强，追赶东部的意识不浓，创新的招数不多，“小富即安”甚至还有些人“没富”也安，在当前宏观调控下依旧过着不思进取的日子，缺少工作激情。差距，令人震惊，令人深思。庆幸的是，省委省政府及时提出了安徽东向战略，明确安徽是中国最具活力的长三角的纵深和腹地，积极创造条件主动迎接长三角的经济辐射，合肥党政代表团这次探营求经，意在争先。可以相信，明天的太阳会从安徽升起，奋力崛起的先锋会有合肥的身影。·本报记者巫业林·（来源：合肥晚报）