解析原农行官员温梦杰6年攫取1400万的秘密

　　温梦杰，中国农业银行北京分行技术处处长，6年内利用职务之便涉嫌收受贿赂1000余万元、贪污400余万元。

　　反贪机关已侦查终结，温梦杰于5月25日被市检一分院反贪局移送该院公诉二处起诉，现已进入审查起诉阶段。

　　检察机关确认，从1999年到2004年的6年时间里，温梦杰利用职务之便，向与其有业务关系的个人和团体，收受贿赂1000余万元，利用职权贪污400余万元，总计1400余万元。

　　据知情人士透露，这是市检一分院反贪机关侦查终结的、迄今为止涉案数额最大的一起职务犯罪案。

　　一位不愿意透露姓名的银行官员分析温梦杰案时说，作为分行技术处处长，温梦杰竟然6年内利用职务之便收受贿赂 1000余万元，贪污400余万元。主要是因为以下三个方面的原因造成的：首先是执法不严。虽然国家1995年颁布了《中国人民银行法》等“五法一决定”，1999年又出台了《金融违法行为处罚办法》，但有法不依、执法难严的现象却成为一大痼疾，监管的执法环境差，商业银行依法经营的意识差，导致法规好看不好用。

　　其次是商业银行内控缺失。与国际先进商业银行相比，国内商业银行内控薄弱是普遍存在的突出问题。近年来发生的多起案件充分暴露了国内商业银行内部控制存在的缺陷，如缺乏系统的内部控制制度和主动的风险识别与评估机制，内部控制措施零散、间断，监督检查环节不到位，缺乏对内部控制持续改进的驱动力等。

　　最重要的是商业银行行政级别是造成银行内部犯罪的原因之一。商业银行改革的一个难点是建立公司制治理结构，银行经过多年的行政化管理，“官”念根深蒂固。

　　在行政级别面前，董事会和监事会也只能成为花瓶，科学的决策机制决不会形成，印把子里出政令，谁的级别高谁的权力大，谁就说了算。况且，商业银行行政级别不取消，也极不便于监管者履行职责。 本报记者 侯兆晓