一封信改变了一部地方法规

　　□实习记者 郑燃

　　5月27日，河北省十届人大常委会第十五次会议通过了《河北省土地管理条例修正案》的议案，删除了第25条。 这个决定，缘于王淑荣的一封信。在从事养殖业过程中，他发现按照《河北省土地管理条例》第25条的规定，养殖业占用土 地还需要进行审批，而这与《土地管理法》第57条规定不一致。于是他致信全国人大常委会建议修改地方法规，并引起高

度 重视。

　　记者：你是怎么发现《河北省土地管理条例》和《土地管理法》不一致呢？

　　王淑荣：因为土地法跟我们生活关系很密切，我们农民，每天都面对土地，靠这个生活，所以很关心这方面的政策。 平时看电视看报纸也特别注意这些。现在不懂法不行啊，办事就要依法，不然容易做错事，也保护不了自己的利益。我们现在 都很注意学习这些，法律跟我们的生活关系很大。

　　当时我从事养殖业，要用耕地，按照我们这里的规定，需要审批。因为我是短期用地，也不建筑用地，当时觉得就觉 得这个还需要审批，有点不合理，然后就去查资料，发现这个规定和国家的《土地管理法》不一样。按照《土地管理法》，我 这种情况是不需要审批的。这个是我们生活中的事情，可能上级领导没有注意到，但是我们很容易发现。

　　记者：你是什么时候写这封信的?怎么会想到给全国人大常委会写信反映这个问题呢？

　　王淑荣：去年年初写的，就是反映了我们这里的地方法规和《土地管理法》不一致，是不是应该修改。我开始也向我 们这边的政府反映过，但是问题没有解决。这个也是省级法规，不是我说有问题就能改。我想人大是替老百姓说话，给老百姓 办事的，我的问题应该向他们反映。我也不是什么名人，也想到他们可能不会注意到我的信。但是我一定要反映，不说上级就 不知道，问题就一直没办法解决。所以我就给他们写信了。我不是要告状，只是要把这个问题搞清楚，要讲道理，看看这个审 批手续到底合不合适。

　　记者：现在问题得到解决了，《河北省土地管理条例修正案》已经删除了第25条。你的行为也受到很多人关注。

　　王淑荣：我没有想到会有这么多人关心。这个法规的改变并不是我的功劳。全国人大和其他部门这么重视我一个普通 农民的信，我没有想到，觉得特别高兴。平时多看看法律政策，对我们农民来说用处也是很大的。现在和从前不一样了，不能 只对着自己的地，也要学习，才能帮助自己和乡亲。而且，我现在特别有底气，政府这么重视我一个普通农民的意见，以后有 什么问题都可以向他们反映。不能向以前那样动不动就跟上级作对，要多学习，用法律的手段维护自己的权益。现在这个短期 养殖用地不需要审批，对我们养殖户来说确实是很大的方便。

　　记者：从你写信到法规改变，经历了一年多时间，在这期间，你有没有想过你的信究竟会被怎样处理？你周围的人对 你的行为怎么看呢？

　　王淑荣：当时写信的时候很激动，给这么高级别的部门写信，我是很担心他们不会看我一个普通农民的信。但是我这 样做，既是为了自己的利益，也是尽我的责任反映一个应该解决的的问题。我只想着他们会给我一个明确的答复，这样到底对 不对。我没有想到因为这封信，《河北省土地管理条例》就修改了。当时，我周围的人都觉得我写信是没有用的，国家那么大 ，谁会注意我一个普通农民的意见？但是现在，大家都知道我做得对，应该要懂法懂政策。在碰到问题的时候一定要按法律办 事。每个人都有发表意见的权利，不能因为自己是个普通人，就放弃这个权利。