新华时评:别让支农政策成可长可短的"橡皮筋"

　　新华网长春6月6日电（记者李亚彪）吉林省2004年实施“优质大豆轮作扶持资金”补偿大豆工程项目，企业、农业科技部门投入人力、物力，可扶持资金一直不到位，有一个县农民应得的400万元和企业、县科技部门应得的60万元，到今年初也没有兑现。有的地方几年前出台的退耕还林、退耕还草的鼓励政策，现在也不能完全兑现。严峻现实提醒我们，支农政策不能成为可长可短的“橡皮筋”。

　　我国在农业合作化时期、人民公社时期、第一轮家庭联产承包时期乃至现在，都出台了一些有利于调动农民积极性、促进农业发展的政策措施。但是，在一些地方，政策受多种因素制约，缺乏稳定性、连续性，致使农业生产和农民收入发生较大起伏和波动。

　　支农政策如果没有连续性，动辄随意终止，成为“橡皮筋”，就会带来大量遗留问题，损害农民利益，降低政府威信，不利于农村和谐稳定。近年来，党中央、国务院出台了包括减免农业税、对种粮农民直接补贴等一系列重大支农政策，调动了广大农民生产积极性，促进了粮食生产恢复性发展、农民增收和农村经济社会的繁荣。农民在欢喜之余，最盼望的就是这些政策长期稳定不变。

　　要想保证重大支农政策稳定，促进农村经济社会和谐发展，首先要在政策出台前经过充分调研、论证，三思而后行。此外，政策一旦出台，就要不折不扣地贯彻落实，涉及资金投入的要建立稳定的资金投入渠道，将支农资金投入纳入财政预算科目，作为经常性预算支出固定下来。此外，要加快立法，把弹性的政策变成刚性的法律，把重大支农政策制度化、规范化，促进农业和农村经济社会持续健康发展。（完）（责任编辑:姚笛）