湖北：实施“暖警工程” 激发队伍活力

　　近年来，湖北省南漳县公安局以培植公安工作发展后劲为着眼点，坚持以人为本，大力实施“暖警工程”，实实在在为民警排忧解难，千方百计提高民警待遇，赢得了广大民警和民警家属的衷心拥护。从优待警的落实，激发了队伍活力，推动了公安工作和队伍建设的健康发展。

　　一、深入调查研究，建立优待机制

　　2000年4月，一位在基层工作了20多年的民警因家属患病住院无钱治疗，向县局借了1000元，此事引起了该局新一届领导班子的深思。于是，组织政工、后勤部门对全局民警的家庭情况进行了深入调查研究。结果表明，民警家属下岗、子女待业现象较为普遍，有的民警家庭完全依靠民警一人工资养家糊口、维持生济。加之，民警工作、生活没有规律性，大多数民警患有职业病，长期处于亚健康状态。局党委清醒的认为到，民警没有一个健康的体魄，就不能很好的工作，家庭生活无保障，就难以安心工作。要从工作、生活上关心爱护民警，就必须坚持以人为本，在从优待警上做文章。对此，该局多次召开专题会议，在反复研究的基础上，制定出台了民警年休假制度、慰问困难民警制度、民警定期体检制度、民警住院看望制度、民警子女奖学金制度等九项从优待警制度，以文件形式下发各单位监督执行。为确保制度落到实处，该局成立了由县委常委、政法委书记、公安局长周剑成同志为组长，政委刘军耀同志为副组长，其他党委委员为成员的从优待警工作领导小组，明确了政工、后勤部门牵头抓，指挥中心、纪检、法制部门协助抓、各单位“一把手”配合抓的从优待警工作责任制，从组织上保证从优待警工作的落实。

　　二、切实关爱民警，落实优待措施。

　　制度出台后，关键在落实 ，只有落实 好了，民警才能感受到党组织的温暖。对此，该局重点在“保、帮、提 、护”四 字上功夫。

　　“保”，就是保证民警年休假得到落实，医疗费得到保障。该局要求各单位按照十二分之一的比例安排民警休年假，每年3月1日前必须把本单位民警年休假安排情况报政工部门备案。根据各单位上报名单，政工部门采取暗访、座谈等形式，及时掌握民警年休假情况，督促各单位认真抓落实。对因工作需要夜晚加班超过2小时以上的民警，所在单位要合理安排调休，保证民警有足够的休息时间。经常开展多种形式的文体活动，丰富警营文化生活，让民警在施展个人才艺的同时，精神上得到放松。在2004年该局举办的春节文艺晚会上，县委常委、政法委书记、公安局长周剑成，政委刘军耀带头登台献艺，在欢歌笑语中与民警共度平安之夜。在经费十分困难的情况下，压缩非业务性支出，每年组织民警进行2至3次体检，为全局394名民警买了医疗保险，建立了个人医疗帐户，民警门诊看病、住院治疗费用得到保障。

　　“帮”，就是帮助民警解决家庭实际困难。每当民警家里遇到困难或民警患病、老人去逝等特殊情况，局党委都要过问或亲自登门看望，安排民警帮助处理事务。该局规定，民警子女小学、初中、高中毕业考试成绩在全校前三名者，县局分别奖励500元、1000元、1500元；考上名牌大学者，奖励5000元。奖学金制度实施以来，先后有9位民警子女拿到了500至5000元不等的奖学金。为了民警安居乐业，该局大力实施“安居工程”。2003年以来，新建单元楼三栋，总面积达到12000平方米，民警住房补贴达60余万元。2004年春节前夕，63户民警携家乔迁新居，56户无住房民警得到妥善安置。

　　“提”，就是提高民警的工资 、福利和职级待遇。多年来，由 于受地方经济的制约，公安经费预算严重不足，民警的档案工资一直不能全额兑现。对此，该局通过多方努力，使公安经费预算由2000年人均6000元增加到2005年人均1.2万元，人均经费增长1倍，保证了全局民警工资按时足额发放。凡是法定节假日，民警值班或执行其他任务，每人每天享受1至2倍的值班补贴。按照一般民警每月60元，中层干部副职每月100元、正职200元的标准落实通讯费补贴。针对民警职级待遇偏低的状况，该局借助全县机构改革的东风，积极争取地方党委、政府的支持，改革后的23个二级单位明确为副科级，一次性提拔副科级干部36名。同时，设立“功臣奖”，对在公安工作和队伍建设中做出突出成绩的民警实行重奖，20003年，交警大队民警张正军因工作成绩突出被评为“打造平安襄樊首届十佳卫士”，县局给予他2000元奖励。每年“三八”妇女节、“六一”儿童节、“九九”重阳节到来之际，该局都要为他们发放纪念品或慰问金，送去组织 的关怀和温暖。

　　“护”，就是维护民警的合法权益，保护民警的自身安全。该局投资10万余元，购买了头盔、防弹背心、网枪等防护装备，保证了一线民警的实战需要，提高了民警的自防能力。他们还成立了“维权服务中心”，民警因执法受到诬告后，维权服务中心及时介入，竭力维护民警的合法权益。2003年3月20日晚，住宿在南漳“财苑宾馆”2278号房间的襄樊市公路总段职工刘某向110投诉：有四名公安民警半夜查房扰客，态度十分粗暴，表露要向新闻煤体投诉。获悉情况后，维权服务中心于次日上午找到当事人进行了调查，迅速查清了事实真相，并及时向刘某反馈了调查情况。但刘已向《襄樊日报》投诉。3月28日，《襄樊日报》四版刊登了刘某投寄的《半夜查房扰客、文明执法何在》的来信，对公安民警依法执行公务进行无理指责。对此，维权服务中心专程到《襄樊日报》社如实反映事情经过，得到了报社的大力支持。4月1日，《襄樊日报》头版对刘某反映的失实投诉予以纠正，及时挽回了影响，保护了民警的合法权益。

　　三、温暖激发活力，显现优待成果

　　通过实施从优待警工程，增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力，有力推动了各项公安工作的开展，并呈现出良好的发展势头。一是民警争先创优意识明显增强。全体民警牢记宗旨，锐意进取，勤奋工作，奋勇争先，涌现出“爱警领导干部”徐道洪、“岗位标兵”张正军、“办案能手”吴先文、“服务标兵”李光秀等一批先进典型。2003年以来，先后有16个单位、112名个人受到上级记功、嘉奖和表彰。二是队伍整体战斗力明显增强。全体民警充分发挥职能作用，积极投身严打整治斗争和治安管理工作，全县社会治安状况明显好转。三是民警无私奉献精神明显增强。局党委无微不至地关怀，激发了民警爱岗敬业热情，民警不思进取的少了，爱岗敬业的多了，只说不干的少了，埋头苦干的多了，工作讲条件的少了，无私奉献的多了。2003年4月，巡检派出所民警边忠诚由于家庭经济困难，身患重病未能治疗。局领导得知情况后，委托政治处主任罗军送去2000元现金，及时将其送往医院治疗。出院后，他把组织的温暖化为无穷的动力，一心扑在工作上。出院不久，他接手办理一起耕牛被盗案，在犯罪嫌疑人李某拒不交待犯罪事实的情况下，他以收集证据为突破口，带着干粮，翻山越岭，往返南漳、远安、保康三县，行程1000多公里，走访群众300多人，终于收集到有力证据。尽管李某始终对盗窃犯罪事实矢口否认，但法院依据公安机关提供的有力证据依法判处其有期徒刑8年。此案成为我省首例“零口供案”，中央、省、市多家媒体以《铁证扳倒零口供》等题进行了报道。四是宗旨观念明显增强。广大民警把局党委的温暖转化为对人民群众的爱，结合工作实际，积极开展“爱民实践活动”，特别是在保持共产党员先进性教育活动中，广大民警以“五送两帮”活动为载体，通过不同形式，为民做好事、办实事。据统计，先进性教育活动以来，广大民警涌跃向特困群众和贫困学生捐款8200元，做好事400多件，帮助6个特困户和32名贫困学生度过了难关，受到地方党委、政府和人民群众的好评。五是民警家属支持公安工作的现象司空见惯。广大民警家属在积极支持丈夫、妻子工作的同时，主动为公安工作出力献策。2005年4月2日，该局抽调20名民警到该县引资兴建的“新时代广场”施工现场维护拆迁秩序，由于拆迁任务重、时间紧，执行任务的民警从上午7点半到下午3点没能吃上午饭。这一情境被在附近开小吃店的刑警大队民警张祖合的妻子看在眼里，急在心上。于是他赶忙做好饭菜，并用饭盒装好后送到现场。当带班副局长刘平掏出100元现金递给她时，她连连推辞说：“平时公安局党委对我们问寒问暖，遇到困难马上帮助解决，今天给兄弟们送点饭又算得了什么呢？一家人不说两家话，钱我不能收，就算我请大伙吃一顿早餐吧!（陈德顺）