菜贩杜宝良在北京的同一地点违反交法105次，被罚款10500元　谁让他105次“踏进同一河流”

　　北京消息安徽来京务工人员杜宝良在极其偶然的情况下得知，他在北京真武庙路同一地点违反禁行规定105次，均被“电子眼”拍摄记录在案，交通违法记分210分，须交罚款10500元。这意味着，起早贪黑、以贩菜谋生的他一年白干了。

　　此事被披露后引起广泛关注，舆论称之为“杜宝良现象”。它既显示了“电子警察”执法的威力，又暴露出北京市交通管理工作上的某些疏漏。

　　105次犯下同一错误

　　6月3日，笔者在北京西城区真武庙路见到了满脸懊悔的杜宝良。

　　杜宝良告诉笔者，几天前，他为办别的事到西城交通支队执法站，顺便查了查交通违法。结果一查吓一大跳，电脑屏幕满满的一大片全是他的交通违法记录，足足打印了5页纸。其中第一起交通违法行为发生在2004年7月20日，而总共105起交通违法行为都是在真武庙路走禁行线。

　　此后几天，他往执法站跑了好几趟，跟交警说：“我真是不知道被录下来了，能不能少罚点？”但交警说：“没法少罚，谁让你天天闯禁行呢？有没有警察都得遵守交通法规。”

　　他又埋怨交警：“你早点儿告诉我，我也不会被罚这么多呀！”交警说：“你被录下40多次时就通知你们单位了，是个女同志接的电话，还让交通台广播过两次呢。你也没来。”

　　杜宝良的车是挂靠在一个蔬菜运输公司的，每年交点儿管理费。“单位没人告诉我，我问了单位的人，都说不知道这事。交通台广播，我根本听不到。”

　　杜宝良目前已经到银行把10500元的罚款交了。

　　暴露交通执法缺陷

　　同一人在同一地点以同样方式违法105次，却没有及时从管理部门得到警示，暴露了北京现行的非现场交通执法制度的缺陷。

　　据了解，北京目前有4种方式可供车主及驾驶人员查询交通违法信息：到北京市各区县交通支队、大队办公大厅内使用电子触摸屏；上公安交通管理局网站；拨打每分钟收费约3元的声讯电话；定制收费短信服务。但这些办法对于杜宝良来说几乎不可行。他每天凌晨2时起床进货，晚9时睡觉，不会上网，连电视都很少看，更不会阔绰到一分钟花3元钱打声讯电话。而据记者调查，全北京市像杜宝良这样的驾驶人员不在少数。

　　交管部门应尽告知义务

　　北京大学公法研究中心主任姜明安在接受采访时说，从现行的法律法规来看，司机在同一位置违法105次，按照规定就应该接受105次的处罚。但从法理上来说，司机能够违法105次，而且还是在同一位置，这也暴露出交管部门的管理需要完善。姜明安指出，105次的处罚行为有悖于《行政处罚法》的目的。因为行政处罚的目的不是为了罚款，而是维护交通秩序，制止交通违法行为的发生。当司机交通违法至十次几十次的时候，交管部门应该提醒或警告司机，避免违法次数继续增加。假如因同样的交通违法行为致使严重交通事故的发生，那所造成的社会成本就更高了。

　　北京华烨律师事务所谢芳律师说，机动车辆发生违法事件又被电子眼拍摄之后，交管部门应根据机动车登记的资料，以电话、信件和电子邮件的方式向车主送达罚单，才能充分保障违法者的知情权，保证执法的公正性。

　　交通罚款问题一直是个热点话题，虽然交管部门对舆论的每一次质疑都有根有据地进行了解释和反驳，却始终无法抹去“为罚款而执法”的印记。“杜宝良现象”是一个典型。　（王乃彬）责任编辑：陈要逢