新华视点:农民工工伤纠纷一拖六年多

　　“新华视点”记者 赵东辉

　　来自广西荔浦县的一位农民工，打工时因铝水爆炸被灼伤双眼，此后，便进入了复杂漫长的索赔过程。这一工伤案件先后经过了4次工伤鉴定、仲裁、一审、二审、再审、强制执行、抗诉、高院再审的全部法律程序。至今6年过去了，案件仍未有结果。

　　这位农民工叫李忠，1999年春节后到广东省佛山市南海区恒昌五金厂做坩埚工，入厂才两天，因铝水发生爆炸灼伤双眼，左眼失明，右眼受损。

　　由于厂方没有替李忠购买工伤保险，李的工伤赔偿须由厂方直接支付。一个曲折的工伤鉴定之路在李忠面前展开了。

　　2000年4月，广西荔浦县劳动局、荔浦县检察院法医室委托有资质的鉴定中心做了两次鉴定，鉴定结论都是：“评定残废等级为3级”。

　　对于这两次鉴定结论，厂方不服并申请了重新鉴定。但是，按照当时广东省工伤保险有关条例，对鉴定结论申请复查或申请重新鉴定的主体应是工伤人员及其家属。令人不解的是，佛山市劳动能力鉴定委员会居然接受了企业的这个申请，重新鉴定认定李忠为5级伤残。

　　3级变成了5级，这一变动导致赔偿的结果大相径庭：赔偿金额相差约7万元。

　　李忠不服，遂向上级有关部门申诉。第4次鉴定结论为3级伤残。

　　李忠的工伤鉴定“尘埃落定”，按程序应进入仲裁环节。然而，就在李忠提请劳动仲裁期间，恒昌五金厂突然向工商部门申请了歇业登记，将原企业变更了法人名称后重新注册。

　　李忠求助劳动仲裁的途径就这样被堵死了：当地仲裁委以企业已经歇业为由，终结了仲裁审理。

　　当地法律援助部门建议李忠变换办法，以民事赔偿的方式，将企业老板邝校能告上法庭。自此，这起工伤纠纷又拉开了更加漫长的司法程序。

　　2002年4月，南海区法院一审判决厂方一次性赔偿李忠3.4万元，并按每半年4500元向其发放残疾退休金直至死亡。原告和被告均不服这个判决。邝校能提请二审。二审的结果是维持原判。李忠则认为厂方应一次性支付残疾退休金，遂申请再审。法院再审判决邝某向李忠支付全部费用13.76万元。李忠向法院申请了强制执行，但仅得到对方3.5万元的赔偿款。

　　不服第3次判决的邝校能称李忠属于“扮盲”，遂向佛山市检察院申诉。

　　2003年9月，案件发生了“逆转”，佛山市检察院向广东省检察院提请抗诉，后者则向广东省高院提出抗诉。2004年1月，广东省高院作出了再审的决定，并于同年9月作出了再审审理，然而至今没有判决。

　　一年时间又过去了，第3次判决的赔偿事项被终止。事隔6年之后，李忠仍在苦苦等待第4次审判的结果。

　　当前随着农民工群体在数量上的进一步增大，涉及农民工劳动争议的案件，在各地特别是沿海地区呈大幅上升态势，但由于相关法律的漏洞和滞后，对这类案件的处理却呈现出“马拉松”状态。

　　据广东省总工会法律顾问室的调查，劳动仲裁“尘埃落定”一般都得耗上半年时间。如果当事人对仲裁裁决不服，又不得不走上司法诉讼之路。工伤农民工打官司一般要经过4至10道程序，花费时间至少要一年左右，有的要耗3至5年，甚至会变成“无尾案”。

　　记者采访的基层劳动部门负责人普遍反映，劳资纠纷发生后，部分企业的老板千方百计逃避责任，一般会走完所有的仲裁和诉讼程序，官司会打到二审。一些老板还存在恶意使用法律手段的情况，故意用“程序”来拖垮农民工，由此造成了法律资源的巨大“浪费”。

　　劳动法律专家指出，仲裁和诉讼的严重脱节，是当前劳动争议处理中存在的主要问题：法院受理劳动争议案件，要以劳动仲裁为前置条件，即一定要先仲裁才能再诉讼，实际上造成了仲裁环节的“多余”。他们认为，现行的劳动争议处理体制应尽快改革，一是改变现行的劳动争议审判体制，或裁或诉，各自终局；二是废除现行的劳动争议处理体制，在法院内部成立专门的劳动法庭，或者借鉴德国的做法，从中央到地方建立独立的劳动法院，专司处理各类劳动争议案件。

　　据新华社6月6日电