部分省直部门党组先进性教育活动整改方案（摘登）

　　省法院

　　1、加大投入，抓好法官及其他人员的法律知识和专业技能培训；进一步完善法院进人考录、法官考评、案件质量评查、岗位目标职责管理制度，加强对法官及其他工作人员的监督管理，使监督和管理更加规范化、科学化、效能化。

　　2、进一步强化宗旨观念，落实司法为民要求。在法律的框架内，凡是得民心、顺民意的事情，都竭尽全力去做；凡是失民心、背民意的问题，都雷厉风行去改。进一步完善落实省法院司法为民二十八条措施。

　　3、下大力解决“告状难”、“申诉难”、“执行难”。进一步完善简便易行、经济高效的审查立案方式，对直接涉及人民群众利益和弱势群体的案件，当事人提出减、缓、免诉讼费申请符合司法救助条件的，快速审查、快速立案，保证群众告得了状、告得起状；在法院系统内深化“信访问题就是解决问题”的观念，坚持有访必接、有诉必理、有错必纠，真正解决申诉难；进一步加大“小标的额案件”的执行力度，缩短案件的执行时限。

　　4、深入开展规范司法行为，促进司法公正活动。抓住“告状难”、“申诉难”、“执行难”，规范立案、审判、申诉和执行等各项环节的工作；严查违法违规行为，狠抓立案、庭审、裁判结果、案件质量评估标准、执行工作公开化。

　　5、完善学习型、效能型机关建设机制，实现以审判为中心的各项工作优质、高效。

　　6、常抓不懈、重点突破，积极稳妥地推进基层基础建设。继续抓好省委关于加强基层人民法院建设“五条决定”的贯彻落实，真正把基层法院的班子配强、管好。确保人民法庭设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化。

　　省检察院

　　1、认真组织开展“规范执法行为，促进公正执法”专项整治活动。着力解决重实体轻程序、重打击犯罪轻人权保护、重办案数量轻办案质量问题；着力解决私设办案点，滥用强制措施、变相超期羁押、变相侮辱体罚、变相非法拘禁和违规违法取证等问题；着力解决违规违法扣押、冻结、查封涉案款物问题。

　　2、积极组织开展“充分履行职能，促进安全监管，减少重大事故”专项活动。开展重大事故犯罪专项立案监督，督促安全监管、公安等执法机关查处一批重大责任事故、重大劳动安全事故等案件。突出查办国家机关和国家工作人员履行管理、执法职责中涉嫌玩忽职守、滥用职权、徇私枉法、贪污贿赂等犯罪案件。

　　3、建立来访案件日报制度，由分管院领导负责，每日检查一次办访进度；建立实行上级院对下级院的重点案件督办制度，加强指导，定期调度；建立实行人民群众来访代办制度，对有特殊困难的上访群众或多次上访的群众，其反映的问题由检察机关代办、代劳，并及时将办理结果向群众反馈。

　　4、全面推开“保护财政周转金”专项活动，通过法制宣传、回收现金、“债转股”等手段，对国有资产进行有效保护。

　　5、开展“送法进民企”活动，帮助解决民企经营中的法律问题和建章立制等问题；严肃查办国家工作人员侵害民营企业的案件，帮助解决民企发展中的政务环境问题。

　　6、以重点项目专项预防为切入点，提高职务犯罪预防工作的效能。开展“曹妃甸建设工程”专项预防职务犯罪活动，帮助建设单位严格把好招投标等重点环节，确保工程廉洁高效运行。

　　7、树立以人为本理念，认真搞好从优待检工作。

　　省公安厅

　　1、集中处理群众信访问题。从5月18日至9月6日，集中处理公安信访问题。

　　2、深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。着重从解决刑讯逼供和违法使用强制措施、乱扣乱罚侵害当事人财产权、执法工作中的不作为问题上进行整改。

　　3、组织开展执法大检查。力争使全省公安机关复议案件维持率达到60%以上，逮捕起诉率达到90%以上，执法质量不达标单位下降10%以下。

　　4、抓好严打整治斗争。继续深入开展侦破命案工作，精心组织开展追逃、打击盗抢机动车、打击赌博等专项斗争或整治行动。

　　5、推行社会治安防控体系建设。构建“6张网”，即社区防控网、街面防控网、内部单位防控网、行业场所防控网、重点人员防控网、危险物品防控网，争取年底初步形成“6张网”的体系。

　　6、深入开展道路交通秩序整治活动。力争杜绝一次死亡10人以上道路交通事故，一次死亡3人以上的道路交通事故下降30%，道路交通死亡事故下降20%。

　　7、加强和改进消防安全管理，确保重大火灾隐患整改率达到50%以上，一般火灾隐患整改率达到80%以上。

　　8、积极推行“一站式”网上户口迁移办理模式，进一步方便群众。下半年，全面启动第二代居民身份证换发工作，年底前完成200万人的制发任务。

　　9、改革和加强出入境管理。继续稳步推进公民按需申领护照工作，力争年底前设区市全部实现按需申领护照。

　　10、在高速公路交通管理中全力做好服务工作。建立高速公路伤员救治“绿色通道”。

　　11、继续落实《全省公安机关44条便民利民措施》，适时推出新的便民利民措施。

　　省司法厅

　　1、进一步加强司法行政队伍建设，提高干警整体素质。建立和完善干部培训制度，加大对基层县(市、区)司法局长、司法所长、狱(所)长(政委)和法律服务人员的培训力度。研究制定岗位考核具体办法和监督机制。

　　2、进一步加强机关建设，提高工作效率和工作质量。深入开展创建学习型机关活动，继续落实好十六条便民利民措施，进一步推进政务公开、狱务公开、所务公开，严格会议审批制度，削减文山会海。

　　3、进一步加强监管场所安全稳定工作，提高教育改造质量。解决在办理罪犯、劳教人员减刑(期)等方面存在的不符合法定条件、法定程序和法律文书不规范等问题；解决打骂、体罚、侮辱、虐待罪犯和劳教人员问题等。

　　4、进一步加强人民调解工作，维护基层社会稳定。指导各市建立示范性刑释解教人员过渡性安置实体。各市分别建立、认证1至2个示范性安置实体。

　　5、进一步加强法律服务工作，切实提供优质法律服务。全年法律服务业务量增长5%以上，逐步实行司法行政机关和行业双重管理的新体制，解决“多头鉴定”、“重复鉴定”问题。

　　6、进一步加强法制宣传教育工作，提高全民法律素质。

　　7、全省县级以上法律援助机构建设率达到100%，符合“四有”(有机构、有人员、有经费、有办公场所)的县区法律援助机构达到70%。实施法律扶贫工程，组织全省律师、法律服务工作者年内每人至少义务办理1件法律援助案件。

　　8、进一步加强司法行政基层基础建设。抓好司法所规范化建设，下大力解决办公用房和交通工具，建所率达到100%，规范化程度达到95%以上。

　　省卫生厅

　　1、年内全部完成142个疾控中心建设项目，基本完成104个医疗救治体系建设项目；加强各级疾病预防控制机构的信息网络与实验室建设，完成省、市、县三级现场流行病学人员的培训；加强卫生应急救治队伍和专家信息库建设，完善医疗救治安全通道，提高对疾病预防控制和突发公共卫生事件的应急处置能力。

　　2、进一步制定完善新型合作医疗相关政策及制度，抓好11个合作医疗试点县(区)的检查督导，加大乡镇卫生院的建设改造力度，逐步扩大新型合作医疗的覆盖面，努力缓解农民看病难和因病致贫、因病返贫问题。

　　3、实施“万名医师支援农村卫生工程”，利用3年时间，在全省派出万名城市医务人员支援417所中心卫生院，努力满足广大农民基本医疗卫生需求。

　　4、全省各级医院要对急、危、重病人开设绿色通道，先抢救治疗，后办住院手续；二级以上医院要开设“一日病房”，手术病人多时，实行连台手术，患者挂号、交费、取药的排队时间均不超过8分钟；“低保”职工、贫困残疾人和特困患者，可在每所医院的扶贫门诊和扶贫病房诊治，床位费实行半价优惠；二级以上医院门诊要为候诊病人免费提供轮椅、平车、担架、开水及一次性水杯，为空腹检查的门诊患者和健康体检人员免费提供早餐，为外地就诊病人免费邮寄化验单、报告单等。

　　5、继续实施食品放心工程，全面落实食品卫生监督量化分级管理制度和《食品安全行动计划》，开展食品和医疗服务市场的专项整治活动，依法严厉打击制售假冒伪劣食品和非法行医的违法行医。

　　6、深化行风建设，推行医疗服务承诺践诺制，大力开展文明优质服务。

　　省教育厅

　　1、年内全部消除现存65万平方米D级危房，撤并中小学1500所。继续实施现代远程教育工程，增加石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊4个试点市，年内工程覆盖率达到48%。

　　2、做好治理辍学和解决进城务工人员子女就学工作。完善资助政策，最大限度地消除因家庭贫困而辍学；加快农村中小学教学改革，努力消除因厌学而辍学。

　　3、切实规范基础教育办学行为。义务教育阶段，坚持划片就近入学；禁止举办或变相举办重点学校、重点班，停止举办各种“奥班”或“奥赛训练班”。

　　4、进一步扩大中等职业教育规模，今年招生37万人，比去年扩招10万人。年内完成技能型人才培养3万人，短期培训4万人；完成农村实用技术培训600万人次，农村富余劳动力培训100万人次。

　　5、把高等教育工作重点从规模扩大为主的外延型转移到提高质量为主的内涵型上来。宏观调控全省招生总规模，增长幅度控制在5%。加强“双重工程”建设，抓好“211工程”、省部共建高校工作，择优遴选20个特色和强势学科，作为重中之重建设。

　　6、年内筹集“两免一补”资金2.4亿元，为133万贫困生免费提供教科书，免除52个贫困县所有贫困学生和非贫困县35%的贫困生的杂费。年内资助高校贫困家庭学生4万人。

　　7、维护高校招生工作的公平、公正，做到招生政策、招生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道全部公开。

　　8、加强毕业生就业指导服务体系建设。建立师范类毕业生需求信息库。

　　9、在义务教育阶段全面推行“一费制”。严格执行普通高中招收择校生政策。严格规范高校收费行为。

　　10、切实加强学校安全工作。

　　省民政厅

　　1、巩固“以人为本、为民解困”的民政工作宗旨观念，教育引导干部职工为群众办实事、解难事、做好事。

　　2、推进“爱心超市”建设力度。完善城市居民最低生活保障制度，积极推进“分类施保”和“低保超市”做法。积极推进城乡医疗救助制度建设。加快推进农村低保制度建设步伐，力争年底前在全省农村普遍建立实施低保制度。

　　3、推动社区建设深入发展，不断完善村民自治机制，进一步加强基层民主政治建设。进一步规范村委会选举程序。夯实城市社区建设的基础，抓好队伍建设，创建精品社区。推进县(市)社区建设。

　　4、继续改革完善拥军优抚安置制度，深入开展双拥活动，提高服务军队和国防建设水平，维护社会稳定。

　　5、进一步完善社会福利服务体系，大力推进社会福利社会化进程。继续改革社会福利事业单位管理体制，探索建立与市场经济相适应的社会福利事业运行机制。精心组织实施“明天计划”手术康复计划，争取今年完成全部任务。

　　6、坚持培育发展与监督管理并重，促进民间组织健康发展。加快行业协会的培育和发展，规范农村专业经济协会的发展，积极探索培育社区民间组织。

　　7、加强依法行政，规范管理，做好转向社会事务管理工作。

　　8、加强法规建设，提高依法行政水平。建立健全执法责任制和过错、违法责任追究制度，进一步强化执法监督检查，强化行政问责制。

　　9、加大政务公开力度，自觉接受社会监督。设立民间组织服务窗口，完善服务设施；公开民间组织登记、发证等行政许可、审批工作程序。

　　10、加强行风建设，坚持免评不免建，建立严格的责任制。

　　省建设厅

　　1、压缩会议时间。综合性会议会期一般不超过一天，专业性会议会期半天，最长不超过一天。

　　2、深化行政审批制度改革。建立机关行为规范的量化标准。推行“窗口一站式”阳光审批，所有行政审批事项，确保在20个工作日内完成。

　　3、对于群众投诉、举报在30个工作日内查明情况并反馈。各市来电办结率达到95%以上，反馈率达到100%。

　　4、全面推行工程量清单计价、低价中标和工程担保三项制度，2005年，重点是培育担保主体，规范担保行为，2006年，主要是完善配套办法，修订出台省政府令，加大政府推行力度和法律保障。2007年，初步建立起企业内部定额，完善信用和工程担保制度。

　　5、进一步加大清欠工作力度，确保三年清欠目标实现。2005年完成工程拖欠总额的80%；2006年全面完成清欠任务，并建立起防止新欠的长效机制。

　　6、改善住房供应结构，增加普通商品住房、经济适用住房的供应量，充分发挥经济适用住房在调控市场、平抑房价中的作用。

　　7、加快解决城乡结合部、困难群体相对集中、老城区和老街巷的行路难、乘车难、如厕难、上学入托难、买菜难、倒垃圾难、灌气难等百姓日常的烦事、难事、不便的事。年内对人均建筑面积10平方米以下最低收入家庭提供住房保障。

　　8、进一步完善城市公用服务体系建设，以“96116”城建便民服务热线为载体和枢纽，整合服务资源，逐步建立覆盖全行业、多层次的，集服务、咨询、抢修、抢险为一体的快速应急反应机制。

　　省商务厅

　　1、重点抓好利用外资3000万美元以上和1亿美元以上的大项目，争取河北四药、天山集团、旭阳焦化、海湾安全技术等企业早日在境外上市。

　　2、制定《关于进一步转变外贸增长方式和调整对外贸易结构的若干指导意见》、《河北省关于鼓励农产品出口的意见》、《关于扶持特色产业扩大出口的意见》、《河北省实施出口品牌战略的意见》等，重点抓好民营企业出口，机电产品、高新技术产品、农产品和特色产品出口，加工贸易和对俄出口。

　　3、推进一批500万美元以上的境外投资大项目，办好秦皇岛在南非建立的经济园区。制定《关于进一步完善鼓励支持和引导外向型民营企业发展的政策措施》，支持民营企业特别是年创汇100万美元以上的民营生产企业“走出去”。

　　4、加快发展连锁经营、物流配送和电子商务，培育和建设一批现代化商品市场。加快商业网点规划编制工作，优化商业布局和结构。吸引外资参与国有商业企业改组改造和农产品批发市场建设。完善市场运行监测网络系统，确保市场安全稳定。

　　5、认真研究对出口商品征税和实行自动出口许可制度对我省纺织品出口造成的影响，引导企业发展高附加值商品出口。推动建立产业损害预警机制，帮助企业积极应对国际贸易摩擦。

　　6、广泛推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等制度，认真落实我厅《关于贯彻落实〈河北省人民政府关于扩大部分县(市)管理权限的意见〉的实施意见》。

　　7、做好清理行政权力、编制职权目录和流程图，规范公开内容、范围、载体和时间，公开权力运行全过程等三方面工作。具有行政审批职能的处室，上半年全部实现网上审批或预审批。

　　省交通厅

　　1、继续推进高速公路快速发展，更好地为全省经济和社会发展服务。抓质量、抓进度、抓前期，确保年内全省高速公路通车总里程突破2000公里大关。

　　2、抓好办实农村公路建设这项“民心工程”。在去年建成农村公路2.4万公里的基础上，今年再建设1.2万公里，解决21个乡、2500个行政村通油(水泥)路和421个行政村通公路问题，到年底实现全省乡乡通油路，有条件的行政村村村通公路。

　　3、解决涉及群众切身利益的问题。对三轮汽车免征公路客货附加费、公路运输管理费，对从事田间作业和非营业运输的三轮汽车免征公路养路费。落实公路新建征地拆迁责任制，加强对拆迁占地补偿资金使用的监管，确保及时足额支付到农民手中。建立和完善农民工工资支付保障制度，就公路建设领域拖欠农民工工资问题每年进行一次清查，对存在此类问题的施工单位，取消其在河北公路建设市场的参建资格。

　　4、实施“阳光工程”，加强权力制约。出台“阳光工程”实施方案，对交通建设中的重要内容、重要程序都要公开，行政审批中交通厅本级负责的行政许可项目都要公开，交通执法中的所有重要环节都要公开，真正使权力在阳光下运行，着力打造“廉政交通”。

　　5、加强交通执法队伍建设。对于滥用职权、粗暴执法、欺压百姓的行政执法人员，一经举报和发现，坚决严惩。加大运输市场管理力度，严厉查处“黑车”和倒客、宰客等行为。

　　6、加强机关效能建设，重点解决“办事难”、“行为不规范”、“作风不实”、“文山会海”等突出问题。

　　省农业厅

　　1、实施农技“电波入户”计划，全省113个示范县制播节目6000期。新建科技进村服务站1500个，总数达到1万个。完成“绿色证书”和新型农民培训5万人、农村劳动力技能培训3万人、农民普及性培训1000万人以上。

　　2、禁止违规出台增加农民负担的项目，确保农民负担不反弹。对加重农民负担的违纪违规行为，严肃查处。

　　3、推广旱作农业综合配套技术2600万亩，全省旱作基本农田面积达到1880万亩。实施“沃土工程”，搞好标准化粮田建设。

　　4、加快设施农业、饲草、优质油料、优质杂粮和薯类“五个一千万亩计划”的实施步伐；改善农产品品质结构，全省优质专用小麦、玉米比重提高到45%左右。

　　5、实施设施优化改造工程，改进和提高设施水平，增加新型温室比重，生产规模和产值占到蔬菜产业总量的50%以上。

　　6、新制定种植业地方标准20项，加快无公害配肥站和新农药进村服务站建设，推广环保型农业投入品。健全无公害农产品认证体系，规模化蔬菜产地全部实现无公害认定。

　　7、打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥、农机等农资行为，治理违规生产经营农资现象，查处生产销售国家明令禁止的剧毒农药案件。

　　8、开发农产品市场预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与科技信息服务3个应用系统，搞好农业信息的开发利用。

　　9、全年新建沼气50万户，总数达到150万户，受益人口达到700万以上。

　　10、对40个国家级扶贫开发工作重点县免征农业税，其它县的农业税税率再降低2个百分点。落实对种粮农民直接补贴6.03亿元，落实省本级良种补贴1300万元，同比增长30%。落实省本级农机补贴1400万元，同比增长56%。

　　省劳动和社会保障厅

　　1、继续围绕全省重点工作，制订和完善城乡统一的就业和社会保障制度，做好劳动关系协调和社会保险关系接续工作，加强劳动合同管理，推进集体合同工作，坚持培训促进就业，落实好3年25000个新技师培养计划。

　　2、积极推动社会保险制度改革，年内基本完成国企下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨，基本解决计划经济体制遗留的下岗问题。启动并逐步做实养老保险个人账户，同步推进养老金计发办法和提高统筹层次的配套改革。同时，推动被征地农民养老保险制度建设，加快制定适合农民工特点的养老保险制度。年内企业养老保险扩面15万人，失业保险扩面10万人，医疗保险扩面30万人，工伤保险扩面100万人，生育保险扩面15万人。

　　推进公共就业服务的制度化、专业化、社会化和信息化，重点抓好一批设施先进、功能完备的市级劳动力市场建设，建立起覆盖全省的劳动力市场供求信息查询、发布系统。年内11个设区市新、改建劳动力市场建设项目全部开工。

　　逐步完善企业工资分配宏观调控机制。认真落实最低工资制度，推进工资指导线、劳动力工资指导价位和行业人工成本信息指导工作。建立健全工资支付监控和保障制度，逐步形成预防和解决欠薪问题的长效机制。

　　3、围绕维护群众利益，着力解决好社会关注的热点难点问题。年内新增城镇就业36万人，培训下岗失业人员25万人次，下岗失业人员实现再就业18万人。全省农村富余劳动力向非农产业转移120万人次，新增省内外劳务输出55万人次，农村劳动力转移培训100万人次。

　　4、围绕提高依法行政能力与水平，切实加强自身建设。

　　省地税局

　　1、认真贯彻落实国家税收政策，充分发挥税收组织收入、调控经济的职能作用，确保实现税收收入不断增长。

　　2、切实做好社保费征收工作，保障城乡困难群众基本生活。着力做好参保扩面工作，扩大费源基础，逐步实现参保覆盖全社会，提高社保基金的互济能力。

　　3、坚持依法治税原则，认真落实好各项税收优惠政策。进一步做好税收优惠政策的宣传和辅导，确保政策落实到位。加强减免税管理，严格审批程序，推行承办人员终身负责制，提高减免税管理效率，方便纳税人。

　　4、进一步完善公开办税制度，主动接受纳税人和社会各界的监督。

　　5、逐步推行网上办税业务，方便快捷服务纳税人。着力完善河北地税外网网站，启动网上办税、网上查询、重点税源大户网上申报纳税、网上涉税事项的审批等功能。

　　6、简化办税程序，提高办税效率。对重点税源户推行网上申报纳税，对小额纳税人实行简并征期，对定期定额户推行简易申报和“税银联网、委托代缴”纳税方式，简化办税程序，提高服务质量和效率。

　　7、认真做好纳税信用等级评定工作，推进诚信纳税。积极与国税局协作做好纳税信用等级评定工作，不断完善纳税信用等级制度，提高企业诚信纳税意识。

　　8、通过热线电话的语音自助服务和人工坐席服务方式为纳税人提供涉税咨询、综合查询、违纪投诉、涉税举报、通知服务和其它服务，统筹规划“12366”纳税服务热线推广应用工作，不断拓展服务渠道。

　　9、加大与公民个人利益息息相关的税费法规政策宣传，主动为群众提供政策法规服务。

　　10、继续抓紧行风工作不放松，树立地税机关良好形象。

　　省工商局

　　1、制定出台《河北省工商行政管理局登记注册“一审一核”制实施办法》，变过去的多级审核为审查员受理审查、核准员核准两个环节，方便企业办理注册登记。

　　2、积极推行网上登记、年检工作。有步骤地开展网上登记试点工作；进一步扩大企业网上年检范围。

　　3、委托工商所办理工商户的登记、换照和验照工作，方便个体工商户就近办理登记注册手续。年底前全省70%以上的工商所实现委托登记。

　　4、开展“查欺诈、保公平”打击商业欺诈集中执法行动；组织开展“查食品、保健康”专项执法行动，做好全省盐业市场秩序整治工作。

　　5、从5月23日到6月23日，在全省开展“走访十万农户”活动，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为。

　　6、进一步放宽市场准入条件，完善服务措施，维护合法权益，为我省个体私营经济快速健康发展提供良好的政策环境、政务环境、服务环境和市场环境。

　　7、实施企业登记绿色通道工程，为各类市场主体提供优质服务。

　　8、大力支持开发区的发展，积极促进开发区利用外资工作，在8个重点开发区实现受理、交费、发照区内完成。

　　9、组织好民营企业招商引资活动。一是把外省民营企业请进来。二是组织我省民营企业走出去。

　　10、今年，每市重点扶持3到5家企业争创驰名商标，扶持5至10家企业争创著名商标。

　　11、进一步加强12315申诉举报指挥系统和农村“一会两站”建设，形成更为完善的消费维权网络。

　　12、在商场、超市、大型专业批发市场、集贸市场和重要商品经营网点，全面实施进货质量查验、进销货台账等经营者自律、执法者监管的系列商品质量监管制度。