养老保险欠费居高不下 看南京养老金缺口的背后

　　【龙虎网讯】新闻提示：最新统计显示，尽管我市去年征收养老保险基金46．65亿元，与2001年相比翻了一番。但截至去年底，我市养老保险基金的备付水平只有1．1个月，远低于国家确定的2个月的警戒线标准和2．5个月的正常标准。

　　“生之者寡，食之者众”，可谓是我市养老保险基金收支所处风险状态的真实写照。那么，究竟是什么原因，造成了养老基金的巨额缺口呢？

　　养老保险欠费总量居高不下

　　据介绍，2004年，我市养老保险费欠费总额为3．8亿元，欠费大多集中在市属工业企业身上，这些企业多数处于停产半停产状态，其清理回收的难度相当大。然而，雪上加霜的是，按照95％的征缴率计算，2005年，南京仍将新增欠费2亿多元。

　　除了困难企业缴纳社保费困难外，部分法制观念淡薄的经营者也是造成社保费流失的原因之一。市劳动和社会保障局局长王德春说，为了少缴社保费，一些用人单位通过瞒报或不报社保缴费基数，恶意逃缴社保费。据悉，近2年来，我市仅通过社保稽核查补的社保费就达2．5亿元。

　　南京每年新增退休人员3万

　　一方面是企业拖欠费用，另一方面是领钱的人越来越多。据市老龄委介绍，我市每年约新增3万名退休人员，城市老龄人口的数量正以每年4．9％的速度递增。

　　市社会保险费征缴管理中心有关人士说，新增的3万退休人员原来缴费，现在不仅不缴还要拿钱，即使平均每人每年领取1万元，就得多支出3亿元。预计到2025年，南京的老年人数量将占全市人口的25％。

　　有关人士介绍说，当前实行的养老保险制度，是企业和个人缴纳养老保险费后，一部分拿出来用于支付已退休人员的养老金，另一部分应存在个人账户中。但在“银潮”洪峰带来的巨大压力前，现在是现收现支，也就是将现在年轻人存进来的养老保险金发给了老人。这样做的结果是：又出现了一个窟窿，等现在的年轻人老了，钱又没了。

　　一些企业职工打起“提前退休”主意

　　据了解，更为“雪上加霜”的是，由于企业间竞争加剧和严峻的就业压力，一些企业与职工都打起了“提前退休”的主意。按照相关政策，部分从事有害工种的职工，允许提前办理退休。提前退休也等于提前进入养老“保险箱”，不但养老费不需再缴，每月还可以领取养老金。

　　这“一进一出”，直接对养老保险制度形成冲击。据介绍，早在数年前，国家劳动保障部社会保险研究所报告建议推迟退休年龄，以减轻“银潮”对社会养老的压力。专家测算，我国退休年龄每推迟1年，养老统筹基金可增收40亿元，减支160亿元。在我市，目前平均退休年龄为男57岁、女46岁，假设往后推迟1年，预计全市养老统筹基金即可多出1．5亿元。

　　多渠道化解基金缺口风险

　　无疑，在退休人员逐年递增的情况下，要化解基金缺口风险，就必须尽可能扩大缴费人员队伍。

　　据悉，目前，我市已把社会保险覆盖面扩大到各种就业形态的从业人员。其中，非公经济组织从业人员和灵活就业人员成为当前扩面的重点。

　　养老保险欠费居高不下 看南京养老金缺口的背后

　　作者：肖姗

　　（来源：南京日报）