独联体凝聚力面临考验:成员向西方靠拢造成裂痕

　　独联体国家领导人都是前苏联高级官员出身。他们认同独联体的作用，但其后面的接班人，是否会摒弃传统,一味跟随西方就不得而知。今明两年,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦即将进行总统选举，这将是对独联体凝聚力的真正检验。

　　苏联卫国战争胜利60周年成为弥合独联体内部分歧的契机。

　　毕竟这12个国家同在苏联大家庭中生活了70余年，还同仇敌忾抗击过德国法西斯侵略。因此，2005年在莫斯科召开的独联体国家首脑非正式会晤就格外引人注目。

　　独联体国家首脑非正式会晤体现出了超乎寻常的诚意。会议一反往日在政治问题上的纠缠不清，独辟蹊径地签署了人文合作声明，文化、经济和安全合作将成为独联体未来发展的新走向。

　　从某种程度上说，独联体能够走多远，很大程度上取决于成员国正视和发挥好彼此间的凝聚力，以应对来自各方的挑战。当然，在这一过程中，困难也是显而易见的。

　　难题之一 成员国向西方靠拢

　　作为独联体的火车头，俄罗斯的政策事关这一组织的成功。独联体成立之初，各加盟共和国脱离苏联大家庭而自立门户。对以俄罗斯为主导的独联体，它们采取了一种被动观望甚至是排斥的态度，与此同时却积极向西方靠拢，从而加深了独联体内部的裂痕。

　　当时的俄罗斯显然是自顾不暇。迫不及待地想将这帮穷弟兄、穷包袱甩出去，为此，对这些国家的离心倾向也是视而不见。而俄之所以要保持和发展与这些国家的关系，主要是为保护其在这些国家众多侨民的利益，而不是将独联体视为巩固大国地位的战略依托。

　　不少俄罗斯政治家甚至认为，独联体是各加盟共和国文明离婚的俱乐部，避免了发生南斯拉夫那样的血腥内战，从这种意义上来说，独联体已经完成了自己的历史使命。

　　俄罗斯在对待其他成员国时，大国沙文主义思想相当严重，总是将自身主张强加于人，这很容易引起这些国家的反感。在2004年年底的乌克兰总统选举中，俄力挺心仪的候选人亚努科维奇，普京更是亲赴基辅为其助选，并匆忙承认其在大选中获胜，最后使其陷于相当尴尬的境地。

　　摩尔多瓦原本“亲俄情绪”高涨，共产党人出身的总统沃罗宁甚至表示摩有意加入俄白联盟。只可惜好景不长，由于俄罗斯在德涅斯特河沿岸地区派驻军队，并提出了“联邦化”的解决方案，摩国内政党认为这是在助长德河沿岸的分裂势力，对此大为不满。

　　沃罗宁就曾抱怨道：“有人给摩尔多瓦当头一棒，打我们的不是别人，而是摩一直对其友好的俄罗斯。”从此，摩尔多瓦转而向北约靠拢。类似这样的例子还有很多:如俄军迟迟不从驻格军事基地撤军，格鲁吉亚总统萨卡什维利拒绝出席5月初在莫斯科召开的独联体峰会。还有就是压低土库曼斯坦的天然气出口价格，此举也令土库曼斯坦总统尼亚佐夫深为不满。

　　解决之匙 俄罗斯紧急斡旋

　　近年来，俄罗斯似乎意识到过去政策的危害，开始修正其对独联体国家的策略。普京频频出访这些国家，着手解决双边关系中久拖不决的棘手问题，首当其冲的是俄军事基地、边界以及油气管道。

　　俄罗斯与哈萨克斯坦签署了租赁拜科努尔航天发射基地的延期协定，开始按时支付每年1.15亿美元的租金。同时，俄罗斯与乌克兰两国协商解决了刻赤海峡边界危机。

　　经过紧急斡旋，俄格双方总算解决了军事基地纠纷。5月25日，格鲁吉亚总统萨卡什维利表示，格鲁吉亚“不会部署北约军事基地，格鲁吉亚愿意努力发展与俄罗斯的睦邻关系，而不是与俄疏远。”

　　尤先科当选后，俄罗斯马上向他发出了访问邀请。5月8日，双方举行高层会晤，确定了15个合作项目，并成立了国家间合作委员会，乌克兰表示“不退出统一经济空间。”

　　吉尔吉斯斯坦政变后，俄罗斯一直与巴基耶夫政府保持密切联系，在能源和春耕方面给予了大量物资援助。作为回报，吉尔吉斯斯坦政府顶住了美国的压力，不让其部署“AWACS”间谍飞机，并表示愿意在独联体集体安全条约组织框架内，在南部城市奥什设立军事基地。

　　难题之二 颜色革命的困扰

　　90年代中期，俄罗斯忙于国内事务，美国趁虚进入独联体国家。华盛顿的第一步是进入中亚腹地，控制里海巨大的石油和天然气资源。在阿塞拜疆，美国斥巨资兴建巴库——杰伊汉石油管道，与俄罗斯争夺里海丰富的油气资源。

　　这条管道经巴库、第比利斯到土耳其，全长1730公里，投资25亿美元，虽说路线本身很不理想，但却能摆脱哈萨克斯坦、阿塞拜疆在石油出口方面对俄罗斯的依附关系。连西方专家也承认，该管线经济价值极其有限，算是一条名副其实的“政治管线”。

　　借着打击国际恐怖主义之名，美国在吉尔吉斯斯坦的“马纳斯”国际机场设立军事基地，并对俄罗斯虎视眈眈。面对巨大的金钱诱惑，预算捉襟见肘的吉尔吉斯斯坦对此无法拒绝。1400万美元的租金和7000美元一次的起降费用，美国一年要向吉政府支付4500万美元，相当于吉GDP的2%。

　　石油、军事利益固然重要，但美国的图谋远不只于此，在独联体国家推行本国民主价值观，扶植亲西方势力，将俄罗斯置于铁钳包围之下，才是它的最终目的。所以，玫瑰革命、乌克兰的橙色革命和吉尔吉斯斯坦的郁金香革命背后，都有美国的暗影。

　　美国在颜色革命中频频得手后，在压缩俄罗斯行动空间方面积累了丰富的“经验”。美欧更是通过北约和欧盟东扩，对俄罗斯进行围堵。2004年北约东扩后，西方事实上已筑起了北起波罗的海，经黑海和中东，再延伸至中亚的包围圈。

　　如今，美国又想利用乌克兰遏制俄罗斯。布热津斯基直言不讳：俄罗斯与乌克兰加在一起将成为帝国，失去乌克兰，俄罗斯只能算个普通国家。而乌克兰已经成为继埃及、以色列之后的第三大美援接受国，美国的居心昭然若揭。

　　目前，美国和欧洲将下一个目标对准白俄罗斯。5月17日在华沙举行的欧洲委员会第三次首脑会议强调，白俄罗斯是“唯一被排除在欧洲委员会之外的欧洲国家”，而促使白俄罗斯民主化是委员会最近几年最重要的任务。

　　面对美国的步步紧逼，俄罗斯显得力不从心。由于经济实力有限，它实在难以满足经济落后的其他成员国在经济方面的要求，这令它们对独联体缺乏信心;面对美国发起的颜色革命，它仓皇应对，已经乱了方寸。

　　解决之匙 加强“软实力”攻势

　　面对美国的咄咄逼人之势，俄罗斯意识到，由于经济衰微和国际地位日颓，文化和教育才是它能够有效影响独联体国家屈指可数的工具之一。

　　最有代表性的例子是，就在乌克兰橙色革命如火如荼之时，莫斯科现代人剧院在乌克兰首都基辅的巡演仍然是场场爆满。于是，俄罗斯总统办公厅于2005年4月增设了对外文化合作局，该局的任务是在这些国家创办莫斯科各大名校的分校，成立俄罗斯文化中心、让俄罗斯电视节目广为传播，这与美国学者约瑟夫·奈的“软实力”学说不谋而合。

　　独联体国家的知识分子及精英受莫斯科文化影响很深。俄罗斯高校在独联体各国开设的分校，深受当地中产阶级的欢迎，俄政府希望将之作为培养亲俄人士的摇篮。与政治、军事手段相比，采取文化攻势不会招人嫌怨，亦不会被指责俄怀有帝国复辟的野心。

　　而最初一味倒向西方的国家，时间长了，终于发现对方是口惠而实不至。它们也开始采取折中的态度，对独联体倾注更多的心力。

　　难题之三 地区合作组织的挑战

　　在后苏联地区，一系列区域合作如雨后春笋般涌现，这对独联体构成了严重威胁。

　　其中最引人注目的是由格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦组成的古阿姆集团。该组织于199 9年7月成立，得到了美国从政治和资金上的大力支持，与独联体分庭抗礼。

　　就在独联体首脑莫斯科会晤前夕，上述国家却召开了古阿姆峰会，签署了《为了民主、稳定和发展》的声明，主张把 “古阿姆”这一地区组织转变成一种能够促进各成员国发展经济、确保稳定与安全的机制。

　　波兰、罗马尼亚等国作为观察员出席了会议，该组织也正在逐步演变为以乌克兰为主导的后苏联地区的核心组织。这意味着独联体已被分为了两半，一部分继续留在俄罗斯的势力范围内，另一部分则会投入欧盟和北约的羽翼之下。

　　而在独联体内部，各国间的关系也是亲疏有别，有俄白联盟，有“中亚合作组织”、有“关税联盟”、有“统一经济空间”等，各行其道，这实际是对独联体经济、政治资源的一种严重浪费。

　　解决之匙 发掘潜规则魅力

　　虽然苏联原有的经济链条和计划分工体制已被打破十余年，但各成员国都存在政治与经济发展的软肋，只有互相依存，才能共同发展。

　　如乌克兰虽然资源丰富，但石油和电力却极度匮乏，其90%的石油和80%的天然气都来自俄罗斯；塔吉克斯坦军力薄弱，需要俄罗斯军队守卫边界；而摩尔多瓦、格鲁吉亚等国对俄罗斯的能源依赖相当严重，拖欠着巨额债务????而俄罗斯正是利用这一错综复杂的依赖关系，逐步掌握了在独联体事务中的主动权。

　　中亚国家与阿富汗毗邻，面临国际恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义的威胁，由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和亚美尼亚诸国成立的集体安全条约组织作用日益彰显。该组织在中亚驻有3500人的快速反应部队，并定期举行大规模的联合军事演习，这对稳定中亚局势具有重要意义。

　　经过这样的一系列运作，独联体的向心力日益体现。最引人注目的是一向亲美的乌兹别克斯坦于5月5日正式退出了它一手创立的古阿姆组织，理由是“由于所处的地理位置，乌不可能落实该组织规程中规定的经济和安全宗旨”，这表明乌兹别克斯坦开始向俄罗斯和独联体靠拢。 撰文/童师群 (作者系前驻中亚国家资深新闻记者)

    处于十字路口的独联体国家

　　相关专题：新世纪周刊