《捍卫水环境》综述篇:谁的利益，谁的责任？

　　本报记者刘丽普 实习生马天培

　　在6月5日环境日到来之前，本报再一次特别关注河北的水环境。自5月25日起，记者兵分多路，沿滹沱河、磁河、洺河、滏阳河、滏阳新河、漳河一路走来，探访了沿岸多个城市和村庄，所见所闻令人痛心疾首：这些母亲河大多已经干涸断流，取代往日清流的是黑得不能再黑的各类污水，且臭味熏天。捍卫水环境，仅仅在6月5日，是不够的；仅仅是一两个部

门、一两个媒体的努力，是不够的。我们需要，一年365天天天都是环境日，我们渴望，全社会，特别是各级政府部门，能对以牺牲环境为代价的经济项目说不。捍卫水环境，有效协调局部利益和社会责任，需要长期艰苦的努力。

　　利益驱动，水污染之本

　　回顾一路的采访，不难发现，各地水污染的污染源不尽相同，有根本没有任何污水处理设施，公然直接排污的合法企业，如藁城的淀粉厂排污滹沱河，深泽耿庄的制皂企业排污滹沱河；有当地本来建有污水处理中心，而一些非法企业为降低成本偷排偷放的，如永年的“黑电镀”排污洺河；更有无辜的受害者，如献县境内的污染全部来自上游。

　　然而，这桩桩件件水污染的案例都指向了一个焦点———经济利益。正是在一己私利的驱动下，各类合法或非法的工矿企业，或肆无忌惮地或偷偷摸摸地，将未经任何处理的废水排向一条条“母亲河”，随之而来的是，水环境每况愈下，整个生存环境日益恶劣。那些深受荼毒的百姓，怨声载道，却只能在令人作呕的臭气中无奈度日。

　　在经济利益的驱动下，深泽县甚至曾上演过暴力抗法的一幕。在晋州、深泽交界地带，很多农户从事“小漂洗”业。在“小漂洗”的处理程序中，氯气及次氯酸钠是不可或缺的化学药剂，对水的污染十分厉害，而小作坊主们将这些废水就地放流或挖坑渗透，滹沱河附近的小作坊主就直接将废水排到河内。2003年12月5日，深泽县环保局执法人员取缔一小作坊主的漂洗厂时，小作坊主王某用3米长的铁钩将执法人员打昏，并造成轻伤。今年4月，法院作出一审判决，王某被判有期徒刑两年、缓刑3年。

　　而“伤人事件”带来的负面效果是，从此，深泽县再也没有对小漂洗作坊做过大规模的治理，以至于反弹十分厉害，前功尽弃，村民们可以“光明正大”地从事非法的“小漂洗”。除了对利益的追求，还有一个原因是这些企业和小作坊主目光短浅，环保意识差。大多数人只看重眼前的利益，并没有从长远的角度考虑过水污染的严重性。再则，出于局部利益、部门利益，有关部门睁一只眼，闭一只眼，得过且过的执法方式，也是这些排污小作坊主、企业得以继续生产的原因之一。

　　治污，是部门责任更是政府责任

　　从世界历史上看，任何一个工业化国家，都经历过“先污染后治理”阶段，而任何一个发展中国家，也难以跨越这个阶段。我国早在上世纪70年代开始搞环境保护时，就想避免发达国家的“先污染后治理”之路。实际上，我国并没有真正摆脱“先污染后治理”的命运。

　　对此，多年从事水体检测的张先生致电本报说，在很多人看来，治理水污染是环保部门的事情，而事实上，对那些排污的企业和个人，环保部门不是“没法管”，而是“管不了”，不是“地方保护”，而是“政府保护”。

　　张先生说，很多排污大企业是当地的利税大户。环保部门在查处这些企业时，经常受到这样或那样的阻挠，只能睁一只眼睛，闭一只眼睛。“根据检测数据，判断是哪一家企业排污造成了水污染，对专业人员来说很简单。也就是说，哪一家企业在偷偷排污，都瞒不过环保部门的眼睛。但为何不能完全制止呢？道理很简单，看政府有没有治理的决心和足够的责任感。”

　　“水法”规定，地方各级政府应当对本辖区的水质量负责，但长期以来，一些地方政府片面追求GDP，对水保护目标责任制的考核并不明确。

　　张先生说，有些部门不仅不重视环境问题，有的还会帮助企业应付检查，不惜花巨资买水，将河中污水预先放掉，再在河中放入清水。

　　我省民间环保人士张忠民认为，“信息不透明、不公开”也是造成重经济发展，轻污染治理的一个原因。他说，在中国的企业报告中，更多的是向人们展示创造了多少经济利润。而在国外很多国家，企业不仅有经济方面的报告，环境报告也是必不可缺的一项，其中包括消耗了多少能源、对环境治理作出了怎样的贡献等。相对而言，中国的企业在环境治理方面没有任何压力，甚至还抱着侥幸的心理偷偷排污，还能免受伤筋动骨的惩罚。

　　永年重拳打击“黑电镀”

　　本报的系列报道在社会上引起各方关注和强烈反响。5月31日关于永年“黑电镀”排污洺河的报道，引起了永年县政府的高度重视。日前，针对个别“黑电镀”隐蔽的特点，县环保局设立了有奖举报制度，凡举报属实的，一次奖励举报人500元或1000元。

　　报道刊发当日，县环保局兵分几路，在全县范围内对“黑电镀”展开了了拉网式排查，一举取缔了11家“黑电镀”。同时，派人进驻两个已建成投产的大型电镀中心，确保污水处理设施正常运转，所排废水达到排放标准。

　　为巩固治理小电镀的成果，永年县将小电镀监管责任分区域落实到每个执法人员，并发动全社会力量共同监督举报，让“黑电镀”无处藏身。永年县政府还责成电力部门在全县范围内对小电镀进行排查，对非法小电镀一律不准供电，否则追究电工的责任；同时，协调公安部门配合环保执法人员，对拒不执行取缔决定的黑势力，由公安部门依法追究。

　　治污需要全民参与

　　治理水污染，需要多部门的共同协作以及政府的重视。多年从事环保工作的张先生认为，最具有利条件的是水利部门，分布在各个河流上的水文站都在水利部门的监管之下，对各流域水质也比较清楚。但是，不利的因素是，水利部门只管水的流量，却不管水的质量。如果水利部门参与到治理水污染的工作中，绝不放行被污染的水，谁污染水，就让谁交纳高额的排污费，对水污染的治理工作，应该会有所推动。

　　在水污染方面，一个现实也是不容回避的：深受水污染的百姓最有发言权和知情权，而与污染企业相比，污染受害人在环境维权诉讼中，却似乎普遍处于弱势地位，在法律上也缺乏保障机制。

　　淮河环保卫士霍岱珊认为，中国的环境保护，没有公众和民间力量积极全面的参与，几乎是不可能实现的。在环保事业中应该重视群众的意愿、群众的力量，使公众参与环保决策，参与监督治污，引导公众依法保护环境，这是中国环保的可行之路。