提高驾驭复杂局面的能力——六论努力建设“和谐四川”

　　建设和谐四川面临着来自经济、政治、社会、文化以及自然界的各种挑战和考验。要在这样复杂的发展环境中,稳步推进和谐四川建设,必须不断提高驾驭复杂局面的能力。

　　提高驾驭复杂局面的能力,必须正确认识和科学判断形势。科学判断形势,就是要善于通过分析事物的表面现象把握其本质规律和发展趋势,增强工作的前瞻性、预见性,及时捕捉新的机遇,制定正确的政策和行动步骤。如今,我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利

益关系和分配方式日益多样化,各种利益群体之间的矛盾纷繁复杂,人们受各种思想观念的影响明显增强。面对不断变化的新形势新任务,我们必须掌握科学的辩证思维方法,用辩证的眼光观察世界,分析和判断形势。要增强忧患意识,居安思危,善于从复杂现象中看到本质,从不利中看到有利,从偶然中揭示必然,从变化中把握不变;既要看到形势好的方面,又要看到不好的一面,冷静分析,科学判断,找出解决矛盾的最佳方法。在确定发展思路、制定政策措施和进行工作部署中,要把发展经济同切实维护群众的利益联系起来,做到“凡是不能使绝大多数群众受益的政策,坚决不出台;凡是得不到绝大多数群众理解支持的事情,坚决不实施”。在各项改革措施出台前,要对可能出现的问题矛盾考虑周全,把配套措施做够做实,化解不利因素,始终掌握工作的主动权,不断提高自身的领导水平和执政能力。

　　提高驾驭复杂局面的能力,必须善于协调多方利益关系。随着改革的深化、体制的转轨、社会的转型、利益格局的不断调整,各种价值观念和物质利益的冲突日趋增加等,产生矛盾和冲突的可能性加大。当前出现的各种社会矛盾,从根本上说,是利益的冲突,是效率和公平的矛盾。因此,各级党委、政府要运用宏观调控的手段,对市场初次分配的缺陷进行再调节。要综合运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段,不断完善效率与公平统一的调节机制,妥善协调不同利益主体之间的利益关系,实现整个社会宏观层面上效率与公平的统一。特别是要制定支持不同社会阶层发展的具体社会政策,建立有效提升全体社会成员竞争能力和适用能力的社会机制,建立健全基本社会保障体系,以及完善反腐倡廉的制度和机制等等。

　　提高驾驭复杂局面的能力,必须掌握处理突发公共事件的方法。近年来,我们处理公共事务的能力不断面临新的挑战。突发公共事件一旦发生,必然会给社会带来极大危害,或造成社会不稳定,或使国家和人民的生命财产遭受重大损失。因此,各级党委、政府和各级领导干部一定要做到事前精心组织安排,统筹协调,广泛运用各种有效的手段,整合各方资源,拧成一股劲,形成应对复杂局面的强大合力。一旦危机发生,各级领导要率先垂范,深入一线了解情况,置身一线组织指挥,沉着冷静,积极应对,要善于对来自各方的信息迅速进行权衡比较,敢于打破常规,果断决策,带领群众攻坚克难,有效地控制局面,防止事态向不利的方向发展。

　　提高驾驭复杂局面的能力,必须构建完善的社会预警机制。各级党委、政府要采取有效措施建立完善的社会信息反馈网络,提高及时获取、准确分析信息的能力,正确判断、全面掌控局势。要建立公共安全的预警和决策分析机制,及时把握社会发展动向,未雨绸缪,临危不乱。要建立延伸至基层、真实高效的重大事件和复杂情报传递与预警机制,在重大事件发生时,能够果断决策,从容应对。要形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,做到在各种突发事件和风险面前处变不惊,迅速反应、果断处置。本报特约评论员周卫红