解放思想、转变观念 辽宁深化国企改革动力源泉

　　深化国有企业改革是当前全省改革发展工作的重中之重。

　　深化国企改革靠什么？“一靠政策，二靠科学，三靠人”。对其进一步解释就是，正确的政策要由人来制定和执行；先进的科学管理要由人来掌握和使用，所以，改革的关键归根结底还是要靠人。

　　在辽宁，深化国企改革就是要靠全省上下进一步解放思想、转变观念，着力解决体制性机制性矛盾，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴老工业基地的新路子。牢固树立全心全意依靠工人阶级推进改革的思想，充分调动工人阶级的积极性，引导广大职工理解、支持、参与改革。

　　解放思想、转变观念，是做好改革发展各项工作的总开关

　　任何一次改革都是以解放思想、转变观念为根本动力。

　　进一步解放思想，转变观念，是振兴辽宁老工业基地的客观要求，是做好改革发展各项工作的总开关。全面推进改革进程，需要牢牢把握“三个代表”重要思想的精髓，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，除此没有其他出路。这就要求我们自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法中解放出来。

　　从20世纪80年代开始的辽宁国有企业改革一直没有停止过，但我省工业经济质量不高、市场空间不大的问题仍十分突出，同东南沿海发达省市比较，差距仍在拉大。据省信息中心副主任研究员姜健力介绍，综合相关因素，2004年，我省经济运行的效率在各省市区中仅列第15位，比2000年下降了5个位次。2003年我省工业总资产贡献率为7.7%，低于全国平均水平3.19个百分点，居全国各省市区的第27位，比2000年下降了6个位次。而工业成本费用利润率仅为全国平均水平的62.7%，居全国各省市区的第28位；工业增加值率虽仅比全国平均水平低1.44个百分点，但居全国各省市区的第25位。这都反映出我省工业经济综合竞争力的不足。(辽宁日报柏岩瑛) [编辑： 钱文胜]1

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　　05:43:11 东北新闻网

　　正像有关专家指出，深化改革绝不可忽视企业经营者作为管理要素的重要性。对经营者的激励，可使经营者在自身效用目标最大化与所有者利润目标最大化之间找到一个合适的平衡点，也可以促使经营者提高判断决策能力，大胆进行创新活动，还能够使经营者行为长期化。这主要表现在，从企业外部，要进一步完善市场体系，完善产品市场、资本市场和经理人市场，使经营者人力资本的鉴别和经营者绩效的评价建立在公正、客观的市场“评判”基础上。从企业内部，要建立起规范的公司法人治理结构，转换企业经营机制。有效行使委托经营职责，并能确切评价经营者的经营绩效。这样才能最大化地调动经营者的积极性。

　　辽宁社科院经济研究所研究员王广林认为，实现投资主体多元化，允许包括国内民间资本和外国资本在内的非国有资本进入国有企业，这将改变原国有企业国家股“一股独大”或独资的格局，引起产权制度的深刻变化。其中最突出的表现是有利于解决国有企业长期存在的所有者“缺位”，特别是所有者对经营者的约束和激励“不到位”的问题。

　　这个问题也正是省国资委副主任魏举峰所关注的完善出资人制度的重要内容，即构建权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，加快建立和完善省、市两级国有资产监管机构，实现出资人职责到位、国有资产保值增值责任落实到位。

　　据全省深化国有企业改革工作会议透露，我省将不断完善经营者年薪制等分配方式，在国资委监管企业全面推行年薪制的基础上，建立与完善奖惩实施细则，明确奖励与惩处的范围，实现激励和约束机制的有效结合。进一步探索其他有效的分配形式，建立长效激励与约束机制。进一步规范分配管理制度，实现董事会对经理班子的考核与薪酬管理权。(辽宁日报柏岩瑛)

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　　6（来源：东北新闻网）